總和生育率降至1.5以下 中國是否跌入“低生育率陷阱”仍有待觀察

備受矚目的中國第七次全國人口普查主要數據結果近日揭曉。中國總人口約14.1億人，人口發展形勢出現不少積極變化，但一些結構性矛盾也在顯現。尤其在育齡婦女規模下降、總和生育率下降、出生人口數量走低的背景下，中國是否已跌入“低生育率陷阱”受到關注。

對此，國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室負責人接受中新社記者專訪指出，衡量是否跌入“低生育率陷阱”有特定條件，中國是否符合該條件仍需進一步觀察。

“當前，中國人口發展呈現出一些新情況新變化，人口主要矛盾由總量壓力轉變為結構性挑戰。”該負責人介紹，根據第七次全國人口普查結果，2020年中國育齡婦女總和生育率為1.3，已處于較低水平，實施全面兩孩政策后，生育水平出現短期回升，之后逐漸下行，在低水平徘徊。同時，去年生育率下降與突如其來的新冠肺炎疫情也有一定關系。

國際上通常認為總和生育率1.5左右是一條“高度敏感警戒線”，一旦降至1.5以下，就有跌入“低生育率陷阱”的可能。該負責人指出，“低生育率陷阱”需要有兩個條件，一是總和生育率降至1.5以下，二是需要持續一段時間。據測算，本次普查結果是自2010年六人普以來，中國總和生育率首次低于1.5，是否會持續低于1.5還需要進一步觀察。

這位負責人表示，應該看到，低生育率已經成為全球性現象，預計未來隨著經濟社會發展，尤其是工業化、城鎮化帶來的生活方式和生育觀念轉變，低生育以及由此帶來的少子化、老齡化將是世界各國普遍面臨的問題。“我們將在全面把握人口自身發展規律及人口與經濟社會發展互動關系的基礎上，密切跟蹤監測出生人口變動趨勢，相關部門及時反映新情況新變化，為深入分析研究優化生育政策提供有效統計信息支持。”

除了生育率下降，人口老齡化也是當前中國面臨的一大挑戰。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，“實施積極應對人口老齡化國家戰略”“促進人口長期均衡發展”。

該負責人介紹，根據第七次全國人口普查數據，中國65歲及以上人口比重達到13.50%，人口老齡化程度已高于世界平均水平(65歲及以上人口占比9.3%)，但低于發達國家平均水平(65歲及以上人口占比19.3%)。中國人口老齡化主要呈現老年人口規模龐大、老齡化進程明顯加快、老齡化水平城鄉差異明顯、老年人口質量不斷提高等特點。

但人口老齡化帶來并不全然是壞消息。這位負責人指出，人口老齡化從挑戰方面看，將減少勞動力的供給數量、增加家庭養老負擔和基本公共服務供給的壓力。同時也要看到，人口老齡化促進了“銀發經濟”發展，擴大了老年產品和服務消費，還有利于推動技術進步，這些都給經濟發展帶來了新的機遇。

生育率降低疊加人口老齡化，中國勞動年齡人口數量勢必受到影響。此次普查數據顯示，與2010年第六次全國人口普查相比，中國勞動年齡人口減少了4000多萬人。

負責人強調，對于勞動年齡人口減少的現象應當全面客觀地來看待。盡管勞動年齡人口減少，但中國勞動力資源絕對量依然較大?？傮w上看，中國就業壓力依然不小。雖然勞動年齡人口逐步減少，但隨著經濟高質量發展，對勞動者的技能要求將日益提高。提高勞動者技能水平，解決崗位需求不匹配的結構性矛盾，將成為就業面臨的主要問題。

此外，隨著中國人口素質的提高，“人口紅利”逐步向“人才紅利”轉變，人口資源優勢將得到有效發揮，會進一步促進經濟發展方式轉變、產業結構升級、全要素生產率提高，推動人口和經濟社會持續協調、健康發展。 (記者 王恩博)

標簽： 第七次 人口普查 結構性 挑戰