融資租賃、商業(yè)保理和典當行業(yè)劃給銀保監(jiān)會監(jiān)管

租賃業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管趨勢加強，多頭監(jiān)管格局有望改變。5月14日記者獲悉，商務(wù)部辦公廳發(fā)布通知，已將制定融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當行業(yè)務(wù)經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)劃給銀保監(jiān)會。業(yè)內(nèi)人士表示，經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)劃給銀保監(jiān)會有利于監(jiān)管的統(tǒng)一，實現(xiàn)穿透監(jiān)管。此外，未來可能由地方金融辦實施具體監(jiān)管。

銀保監(jiān)會履行制定業(yè)務(wù)經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)；分析稱有利于監(jiān)管的統(tǒng)一，保持監(jiān)管全覆蓋

新京報訊 (記者侯潤芳)租賃業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管趨勢加強，多頭監(jiān)管格局有望改變。5月14日記者獲悉，商務(wù)部辦公廳發(fā)布通知，已將制定融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當行業(yè)務(wù)經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)劃給銀保監(jiān)會。業(yè)內(nèi)人士表示，經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)劃給銀保監(jiān)會有利于監(jiān)管的統(tǒng)一，實現(xiàn)穿透監(jiān)管。此外，未來可能由地方金融辦實施具體監(jiān)管。

據(jù)商務(wù)部，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》等文件要求和全國金融工作會議精神，商務(wù)部已將制定融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當行業(yè)務(wù)經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)劃給銀保監(jiān)會，自4月20日起，有關(guān)職責(zé)由銀保監(jiān)會履行。

記者了解到，目前融資租賃業(yè)分為兩類：金融租賃公司、融資租賃公司。金融租賃公司由銀監(jiān)會審批設(shè)立，屬非銀行金融機構(gòu)，融資租賃公司由商務(wù)部和國家稅務(wù)總局及其授權(quán)機構(gòu)審批設(shè)立，屬于一般公司企業(yè)。中國的保理市場分為商業(yè)保理、銀行保理兩個市場，分別由商務(wù)部、銀監(jiān)會監(jiān)管。

為何商務(wù)部要把制定融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當行的業(yè)務(wù)經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)劃給銀保監(jiān)會?網(wǎng)貸之家聯(lián)合創(chuàng)始人石鵬峰表示，此次監(jiān)管責(zé)任的重新梳理，是對此類金融業(yè)務(wù)監(jiān)管的一次明確和統(tǒng)一。“此外，融資租賃、商業(yè)保理、典當行等業(yè)務(wù)本質(zhì)上都屬于債權(quán)類業(yè)務(wù)，應(yīng)該屬銀行業(yè)相關(guān)的金融監(jiān)管范疇，劃歸銀保監(jiān)會是合理的。”

中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼表示，“商業(yè)保理、融資租賃等業(yè)務(wù)在一定程度上也是金融業(yè)務(wù)，現(xiàn)在由銀保監(jiān)會負責(zé)制定監(jiān)管規(guī)則，有利于監(jiān)管的統(tǒng)一，保持監(jiān)管全覆蓋，減少空白點。”

“銀保監(jiān)會負責(zé)運營和監(jiān)管規(guī)則的制定，但不一定由銀保監(jiān)會親自監(jiān)管，可能還是由地方金融辦實施具體監(jiān)管。”融資租賃專家屈延凱表示。

董希淼認為，未來有可能由地方金融辦負責(zé)日常的監(jiān)管和風(fēng)險處置。這種模式和P2P監(jiān)管模式類似，即雙重架構(gòu)。“實際上一些地方部門去年已經(jīng)有了調(diào)整，把監(jiān)管職責(zé)劃到了地方金融辦。”

2017年12月，深圳市人民政府金融發(fā)展服務(wù)辦公室發(fā)布的有關(guān)規(guī)定顯示，“負責(zé)對全市轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等金融機構(gòu)實施監(jiān)管”。

不過，在石鵬峰看來，目前還很難說由銀監(jiān)局還是金融辦實施具體的監(jiān)管。但他表示，去杠桿、服務(wù)實體經(jīng)濟、防范系統(tǒng)性風(fēng)險、穿透式監(jiān)管、防止風(fēng)險在不同業(yè)態(tài)之間傳導(dǎo)，將會是未來監(jiān)管的重點和方向。

據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《中國融資租賃業(yè)發(fā)展報告(2016-2017)》，2016年在全國融資租賃企業(yè)管理信息服務(wù)平臺上登記的融資租賃企業(yè)數(shù)量共計6158家，增幅為70.3%;注冊資本金總量為19223.7億元，同比增幅為31.3%。另據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《中國商業(yè)保理行業(yè)發(fā)展報告2017》，截至2017年底，中國注冊商業(yè)保理法人企業(yè)及分公司共8261家，比2016年增長了48%，實際開業(yè)約1600家，業(yè)務(wù)總額達到1萬億，融資余額約為2500億。

編輯：艾崢

標簽： 融資租賃 商業(yè) 行業(yè)