河南實行預收費銀行托管 防范校外培訓機構“退費難”卷錢跑路

11月12日，記者從河南省教育廳獲悉，為防范校外培訓機構“退費難”“卷錢跑路”等損害群眾利益的問題發生，河南省教育廳等六部門聯合發布通知，要求各地加強校外培訓機構預收費監管工作，對校外培訓機構預收費資金進行全覆蓋、全流程、全方位監管，確保培訓服務交易安全。

全面排查整改校外培訓機構預收費

通知要求，各地立即對本地校外培訓機構基本情況(現有機構數量、類別類型、現存狀態、營改非機構數、執行政府指導價機構數、在讀學生人數、未消課程金額、資金監管機構數、資金監管金額、欠薪額、現有教職工人數、裁員人數)和預收費托管、風險保證金、培訓收費專戶監管情況以及是否存在“退費難”“卷錢跑路”等問題開展全面排查，并對存在的問題進行整改。

一直以來，校外培訓機構“退費難”“卷錢跑路”，嚴重侵害學生(家長)權益，影響社會和諧穩定。此前，為加強校外培訓機構預收費監管工作，教育部等六部門下發通知，指導各地做好面向中小學生(含幼兒園兒童)校外培訓機構(包括線上和線下)預先收取的學員培訓服務費用監管。

收費標準方面，通知明確，義務教育階段學科類校外培訓收費實行政府指導價管理，普通高中階段學科類校外培訓參照執行。此外，校外培訓機構預收費須全部進入本機構培訓收費專用賬戶，不得使用本機構其他賬戶或非本機構賬戶收取培訓費用。面向中小學生的培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。校外培訓收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用。

實行預收費銀行托管，設立預收費風險保證金

教育部等相關部門要求，各地可結合實際，采取銀行托管、風險保證金的方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，有效預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發生。

實行預收費銀行托管的，校外培訓機構要與符合條件的銀行簽訂托管協議并報教育或其他主管部門備案，自主選擇符合條件的銀行，開立預收費資金托管專用賬戶(培訓收費專用賬戶)，將預收費資金與其自有資金分賬管理。校外培訓預收費須全部進入資金托管專用賬戶，以現金等形式收取的，應全部歸集至資金托管專用賬戶，做到全部預收費“應托管、盡托管”。

采取風險保證金方式的，校外培訓機構應與符合條件的銀行簽訂協議并報教育或其他主管部門備案，開立風險保證金專用賬戶，存入一定金額的保證金作為其履行培訓服務承諾和退費的資金保證，不得用保證金進行融資擔保。保證金額度和監管要求由各地確定，最低額度不得低于培訓機構收取的所有學員單個收費周期(3個月)的費用總額。

據了解，我省將通過排查整改，全面、精準掌握校外培訓機構基本情況;建立健全涵蓋預收費收退費、銀行托管或風險保證金、風險預警及處置等各環節的資金監管制度和監管平臺，實現校外培訓機構預收費資金監管工作全覆蓋;穩妥處置“退費難”“卷錢跑路”等存量問題。

是否納入資金監管列入年審年檢

強化監督方面，我省特別強調，各地要將校外培訓機構預收費是否納入資金監管情況，列入對校外培訓機構日常監管、專項督導檢查和年審年檢的重要內容。

校外培訓機構不配合預收費資金監管的，由相應行政部門責令整改，情節嚴重或拒不整改的，移交執法部門調查處理，并依法依規實施信用公示。省教育廳將聯合有關部門對各地校外培訓機構預收費資金監管情況進行督導檢查，結果向社會公開，對因履行職責不力，出現問題或造成嚴重不良影響的地方相關負責人予以問責。

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