多地可中專落戶 補貼最高達百萬元

今年的人才爭奪戰比以往時候來得更早一些。與去年“搶人大戰”的高潮期發生在畢業季后不同，今年，年初就陸續有城市出臺人才新政，至4月末“搶人大戰”已進入白熱化階段。據澎湃新聞(www.thepaper.cn)不完全統計，目前共有23座城市出臺了相關優惠政策。

而且，今年的“人才爭奪戰”似乎更為激烈，盡管“主戰場”仍在二線城市，但今年一線城市也按捺不住、早早入局，北京、上海在3月份先后向高端人才拋出橄欖枝，力度空前。

澎湃新聞梳理了各地人才新政后發現，優惠方案集中在戶籍政策、生活補貼、購房優惠三個方面。與去年相比，二線城市的主要突破在于落戶門檻的降低，最低可以實現中專落戶;一線城市則將目光瞄準高精尖人才、更注重國際化。

南昌、沈陽、呼和浩特可中專落戶

由于戶籍制度附加了大量的福利制度，與房價、醫療、教育等掛鉤，所以落戶政策成為人才選擇城市的重要條件，也成為各地政府推出人才政策時最先打出的一張牌。

在包括北京市、上海市、山東省濟南市、河南省鄭州市、江蘇省南京市、浙江省寧波市、湖北省武漢市等在內的23個城市中，近半數城市都推出了落戶優惠政策。

其中，內蒙古自治區呼和浩特市、遼寧省沈陽市、江西省南昌市更是將落戶門檻降至中專學歷。而在去年，上述23城中僅有濟南市提出“全面放開大中專畢業生落戶限制”，可見今年“戰況”之激烈。

去年，武漢市憑借“大學畢業生零門檻落戶”和“爭取讓大學生以低于市場價20%的價格買到房子”兩個優惠政策成為外界關注的焦點。今年，陜西省西安市一再放寬落戶政策，開出“全國在校大學生憑學生證和身份證即可在線落戶”的條件，并專門成立了“人才人口爭奪攻堅指揮部”。據西安市發布的統計數據，一季度落戶西安人數達24萬余人，已接近去年全年25.7萬人的落戶數據。

南京市今年也進一步放寬落戶條件，取消了就業及繳納社保的年限限制條件;放寬了年齡條件，本科學歷人才從35歲放寬到40歲，技術、技能人才沒有年齡限制;放寬學歷教育取得形式。

寧波市的落戶新政則取消了原有的住房面積要求，改為滿足就業、社保年限等相關條件即可落戶。另外，新政全面放寬了應屆畢業生的落戶條件，明確大專以上應屆畢業生可先落戶后就業，這在全國范圍同類城市中也不多見。此外，山東省青島市提出要全面取消購房面積、投資納稅等落戶限制。

補貼最高可達百萬元

相較于落戶政策背后隱形的福利，各地對引進人才的補貼可謂是“真金白銀”的招攬。澎湃新聞(www.thepaper.cn)整理后發現，各項補貼主要針對應屆畢業生，包括多種門類，如見習補貼、技能等級補貼、生活補貼、購房補貼等。生活補貼較具普惠性質，南京、南昌、鄭州、沈陽等地均有針對本科畢業生、碩士畢業生、博士畢業生不同等級的補助，最高在每月1500元左右。

除了生活補貼，也有針對首次購房的補貼。南昌提出，在工業園區企業工作的全日制博士研究生、碩士研究生在南昌首次購買商品住房的，分別給予10萬元、6萬元購房補貼。呼和浩特針對首次購房的博士、碩士及“雙一流”大學本科畢業生，分別給予10萬元、5萬元、3萬元的購房補貼。

鄭州市對青年人才首次購房補貼標準為：博士每人10萬元，碩士每人5萬元，本科畢業生每人2萬元。安徽合肥對新落戶的本碩博在肥首次購房分別給予3萬到10萬元補貼。

總的來看，上述補助標準主要針對高校畢業生，并且普遍10萬元封頂。實際上，各地對人才的“誠意”遠不止這個數額，針對高端人才的購房補助往往能達到上百萬。

據河北省石家莊市在今年4月出臺的16條引才措施，全職引進或新當選的諾貝爾獎獲得者、院士以及同等層次產業頂尖人才，給予每人1000萬元科研經費補貼，安家費可高達200萬元。

天津市制定的《進一步加快引育高端人才若干措施》提出，對連續3年來津，每年在津工作2個月及以上且不滿6個月的頂尖大師(諾獎大師、兩院院士)，給予一次性100萬元獎勵資助和500萬元科研經費資助;每年在津工作6個月及以上的，給予一次性200萬元獎勵資助和1000萬元科研經費資助。

除了“直接給錢”，廣東省珠海市還開創式的推出送50%住房產權政策。具體來看，一、二、三類人才則可選擇與政府按各占50%的比例，申請購買珠海市共有產權房，分別為160平方米、120平方米、100平方米，連續工作10年后可無償獲贈政府所持有的50%產權。據測算政府贈予人才的產權份額折算成現金，比人才選擇拿住房補貼要高80萬元左右。

瞄準高端人才

上述二線城市對高端人才的優惠可謂大手筆，一線城市對這些人才的招攬更是不遺余力。

今年3月，北京發布的《北京市引進人才管理辦法(試行)》提出，要“通過多種方式不拘一格地為本市行政區域內各類創新主體引進緊缺急需人才”。這些人才聚焦在重點領域，包括加大科技創新、文化創意、國際交往中心建設、金融、體育、教育衛生、高技能等7類人才的引進力度。

上海緊接著也出臺“人才高峰工程行動”， 要求在原來“普適性”政策基礎上，抓牢科創建設的“關鍵少數”，著力在上海有基礎有優勢的領域，集聚造就若干能夠走在全國前頭、走在世界前列的“宗師泰斗”，形成若干人才高峰。上海聚焦的13個重點領域包括：宇宙起源與天體觀測、光子科學與技術、生命科學與生物醫藥、集成電路與計算科學、腦科學與人工智能、航空航天、船舶與海洋工程、量子科學、高端裝備與智能制造、新能源、新材料、物聯網、大數據。

上述兩個城市的人才政策出臺一度引發外界熱議，分析人士認為這是大城市嚴控人口政策松動的一個信號，同時被指“力度空前”。上海不止一次地強調對人才的渴求，“必須有引才聚才的強烈危機感和緊迫感，推出‘動真格’的舉措”。

分析人士接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時說，“特大城市從來都沒有因為要控制人口而把高端人才排除在外，其人才政策的特點是，一次比一次松綁、優惠和聚焦高端，這是和城市功能發展相適應的。”（記者 張賽男）

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