履行教育職責不力 省級政府將被問責

日前，國務院教育督導委員會向各地派出32個核查組，對31個省(區、市)級人民政府和新疆生產建設兵團履行教育職責情況進行實地核查。記者了解到，對省級政府履行教育職責情況進行評價，新中國成立以來尚屬首次。

為什么對省級政府履行教育職責情況進行評價?教育部教育督導局相關負責人介紹，開展該項工作，是黨中央、國務院提出的明確要求，是完善教育督導體系的重大制度安排，是加強教育宏觀管理、提高教育治理水平的重大舉措，對推動省級人民政府切實履行教育工作職責，優先發展教育，提高教育質量，促進教育公平，提升教育服務經濟社會發展能力具有重要意義。同時，開展這項工作，有利于暢通國家教育法律法規政策執行的反饋渠道，保證國家教育大政方針的貫徹落實，也有利于激發地方政府發展教育的動力，更加充分地調動地方政府履行教育職責的積極性、主動性和創造性。

記者了解到，早在2010年，“加強省級政府教育統籌”和“強化對政府落實教育法律法規和政策情況的督導檢查”就曾在國家教育規劃綱要中提出。黨的十八大以來，黨中央提出深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統籌權，“省級政府教育統籌權擴大后，國家如何衡量省級政府履行教育職責情況，如何督促省級政府加強教育統籌，優先發展教育事業，需要進行系統的制度設計。”有專家談道。

“核查的內容主要是貫徹執行黨的教育方針情況，落實教育法律、法規、規章和政策情況，各級各類教育發展情況，統籌推進教育工作情況，加強教育保障情況，規范學校辦學行為等6個方面、38項測評內容、92個測評點。”教育部教育督導局相關負責人介紹，核查采取召開政府見面會，查驗檔案資料，核查相應省級責任部門，抽查有關市、縣政府及相關部門和學校，開展隨機訪談等形式進行。核查中既督政府，也查學校，既查找問題，也挖掘典型經驗。為了確保評價工作的嚴謹科學，2017年8月，還抽取上海、浙江、安徽、江西、湖南、海南、陜西等7個省(市)作為試點，對評價指標的科學性、針對性和可操作性進行實踐檢驗。

同時，自2017年國辦印發《對省級人民政府履行教育職責的評價辦法》之后，國務院教育督導委員會辦公室按照“突出問題導向和目標導向，突出嚴格標準和規范程序，突出多環節綜合評價，力求結果客觀公正”的思路，組建了高水平專家庫，研發了網上評價系統，相繼開展了集中宣傳解讀、組織專題培訓、開展評價試點、印發實施細則、組織各地自查自評、開展專家網上評價等工作。

記者了解到，核查后，將綜合各環節評價結果，對各省(區、市)和新疆生產建設兵團履行教育職責情況作出整體評價，形成國家評價年度總報告、分省報告，針對存在的問題督促地方限期整改，國務院教育督導委員會辦公室將適時開展“回頭看”和復查工作，達到以評促建、以評促改的目的。“在實地核查中，不僅要注重發現省級政府履行教育職責不到位的問題，還要深入分析背后的深層次原因，實事求是地分析評估已經出臺的教育政策措施的科學性合理性，提出進一步完善的意見建議，供日后制定完善有關教育政策措施時參考，只有這樣才能切實達到以評促建的目的。”有專家建議。

“對履行教育職責不到位、整改不力、出現重大及以上教育安全事故、有弄虛作假行為等情況的省級人民政府，將按照國務院有關規定，采取適當形式對有關責任人進行約談、通報批評，情節嚴重的提出處分建議。”教育部教育督導局相關負責人介紹。

“我國幅員遼闊，省際差距較大，國家制定的教育政策方針需要通過省級政府結合本地實際，予以細化和落實。同時，即便在同一省域內，經濟社會發展也并不平衡，單靠市縣級政府的力量，難以解決許多教育發展難題，需要發揮省級政府的統籌作用，加大對薄弱地區的扶持力度，實現轄區內教育事業的協調發展。”不少專家認為，“只有進一步強化對政府落實教育法律法規和政策情況的督導檢查，形成系統的制度設計，讓督導和評價常態化、制度化，才能切實推動省級人民政府切實履行教育工作職責，保障教育優先發展。”

標簽： 不力 省級 職責