1.3億噸糧食缺口？“節(jié)糧從我做起”吃飽的問題還得靠中國人自給自足

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所(下稱社科院)、中國社會(huì)科學(xué)出版社8月17日發(fā)布報(bào)告稱，到“十四五”期末，中國有可能出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口。

糧食又不夠了?一時(shí)間市場(chǎng)風(fēng)起云涌，民眾也開始心生憂慮。

進(jìn)口糧食中大多是“動(dòng)物口糧”

未來1.3億噸糧食缺口問題，因?yàn)闆]有報(bào)告的具體分項(xiàng)數(shù)據(jù)，經(jīng)過不斷發(fā)酵的輿論之后，讓不少民眾開始憂心忡忡。

第一財(cái)經(jīng)記者研究發(fā)現(xiàn)，報(bào)告中提到1.3億噸的糧食缺口，相比中國龐大的糧食生產(chǎn)能力，并不是一個(gè)多么大的數(shù)字，而且根據(jù)最近的數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口的糧食當(dāng)中，給人吃的口糧占比更不大。

按照國家統(tǒng)計(jì)局和美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，中國進(jìn)口糧食占總消費(fèi)量的比例為15.5%。

從糧食全口徑來看，中國糧食自給率可以達(dá)到八成以上;如果將口徑縮小到主糧(小麥、大米、玉米)，《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2020》顯示，2019年中國稻谷、小麥和玉米三大主糧的自給率達(dá)到98.75%，不存在進(jìn)口依賴問題。

值得注意的是，中國進(jìn)口的糧食中，大豆和玉米占了絕大部分，大豆、玉米主要是給生豬、禽類、水產(chǎn)這些動(dòng)物做飼料，并不是給人吃。根據(jù)上述國家統(tǒng)計(jì)局2018年數(shù)據(jù)，僅僅大豆進(jìn)口一項(xiàng)就占比總進(jìn)口量的近八成。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年到2018年，全國居民谷物年人均消費(fèi)量從138.9千克一路降低至116.3千克，而包括豬肉、牛肉、羊肉在內(nèi)的肉類年人均消費(fèi)量從25.6千克增至2018年的29.5千克，禽類消費(fèi)量從7.2千克增至9.0千克，水產(chǎn)品從10.4千克增至11.4千克，蛋類和奶類消費(fèi)也明顯增加。

這些年，中國從國外進(jìn)口的大豆和玉米一路飆升，美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2018/2019市場(chǎng)年度，中國進(jìn)口的大豆和玉米總量為8702萬噸，占進(jìn)口糧食總和0.99億噸的比例為88%。

中國現(xiàn)代化還在進(jìn)一步推進(jìn)，未來作為口糧的大米和小麥用糧食占比預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步降低，生產(chǎn)肉蛋奶需要進(jìn)口的飼料用糧繼續(xù)增加，這是社科院預(yù)計(jì)的1.3億噸糧食缺口的背景，這樣的變化，此前發(fā)達(dá)國家已經(jīng)經(jīng)歷過，這是消費(fèi)方式的巨大轉(zhuǎn)型，已經(jīng)不能用糧食不夠吃來解釋。

自給自足還是根本

國內(nèi)城鎮(zhèn)化率不斷提升，土地越來越稀有。從純經(jīng)濟(jì)回報(bào)的角度，同樣一塊土地，用來發(fā)展工業(yè)，或者發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益毫無疑問將碾壓糧食種植，而且近年來國際市場(chǎng)糧食價(jià)格走低，中國因?yàn)橥惺惺召徏Z食價(jià)格處于高位，成為國際糧食市場(chǎng)“價(jià)格高地”，自己種糧食還是出海買外國糧食?爭議的聲音不小。

吃飽的問題還得靠中國人自給自足。

中國有14億人口，是全世界人口最多的國家，也是糧食消費(fèi)量最大的國家。多年來中國用占世界總面積7%左右的耕地，養(yǎng)活了占世界20%的人口。

按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的2019年全球糧食展望報(bào)告顯示的信息，2019年全球谷物類糧食產(chǎn)量約為27.22億噸。中國2019年的糧食總產(chǎn)量接近6.64億噸，約為全球糧食總產(chǎn)量的24.4%，且中國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)數(shù)十年都是全球第一，遠(yuǎn)超其他國家(第二名是美國，糧食產(chǎn)量整體在5億噸左右波動(dòng))。

中國龐大的人口基數(shù)和糧食消費(fèi)體量，如果不能在糧食特別是口糧上高度自給自足，嚴(yán)重依賴進(jìn)口的話，全世界沒有哪一個(gè)國家的糧食出口能滿足這個(gè)需求，進(jìn)口糧食可以作為補(bǔ)充和調(diào)劑，但絕不可能成為滿足國人口糧需求的主要解決方案。

一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，中國口糧必須自給，其它，尤其是肉類，可以考慮適度進(jìn)口，這樣也是保護(hù)中國的環(huán)境、節(jié)約資源。

社科院最新發(fā)布的《中國農(nóng)村發(fā)展報(bào)告2020》報(bào)告稱，預(yù)計(jì)到2025年，中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65.5%，保守估計(jì)新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在8000萬人以上;農(nóng)業(yè)就業(yè)人員比重將下降到20%左右;鄉(xiāng)村60歲以上人口比例將達(dá)到25.3%，約為1.24億人。

隨著中國農(nóng)業(yè)人口不斷減少、農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷提升，雖然未來的糧食安全壓力依然存在，但現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的高效率能彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流失、耕地拋荒等問題帶來的糧食缺口，農(nóng)業(yè)人口占比逐步減少是必然趨勢(shì)，且缺口數(shù)量相對(duì)于整體糧食消費(fèi)量的占比，依然會(huì)保持在一個(gè)較低的水平，這部分確實(shí)可以通過進(jìn)口來補(bǔ)充和調(diào)劑。中國使用少量的外匯儲(chǔ)備從國際市場(chǎng)購買一定數(shù)量的糧食，可操作且性價(jià)比高。

但歸根到底，作為國家戰(zhàn)略物資，糧食自給自足關(guān)系到國家主權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，中國不可能把這一戰(zhàn)略命脈寄托在進(jìn)口渠道上，靠進(jìn)口養(yǎng)活14億中國人不現(xiàn)實(shí)，飯碗端牢的安全感只有自己能給自己。

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