海南分類依法處理違法違規項目

在文昌魯能山海天展銷中心，工程機械正在對水池進行拆除。　駱云飛　攝

“生態文明媒體海南環島行”主題采訪活動16日啟動。記者在該省文昌市、萬寧市采訪了解到，違規違法項目存在不同程度的未批先建情況，目前已實施“雙暫停”(暫停建設、暫停營業)措施，整改正在進行。

2017年12月23日，中央第四環保督察組向海南省反饋督察意見，并移交發現的生態環境損害責任追究問題。目前海南省對提及的違規違法在建項目一律暫停建設;房地產項目暫停銷售和宣傳，其他酒店、餐飲、旅游、娛樂等經營類項目暫停營業。

在文昌市銅鼓嶺國家級自然保護區實驗區范圍內，魯能山海天精品酒店、魯能山海天展銷中心正在整改。記者在現場看到，在魯能山海天展銷中心前，有工程機械正在拆除水池;魯能山海天精品酒店已有工人進行整改前的準備工作。兩項目均已進行圍擋隔離，關閉使用。

目前萬寧市已對月島進行雙暫停，禁止一切施工人員和車輛進入。　王子謙 攝

據文昌市政府介紹，于2013年建成的山海天精品酒店違反環保“三同時”(即建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用);于2015年建成的山海天營銷中心項目違反環保“未批先建”和“三同時”制度。

文昌市綜合行政執法局局長鐘云福介紹，該局1月4日晚對項目進行雙暫停，5日開始對違規項目及附屬設施進行拆除，目前已實施606平方米。同時責令魯能公司立即進行整改，目前項目平移遷建的整改方案已經上報。

項目單位、文昌魯能項目負責人龐峰說，該項目正按照整改方案做好落實，企業也將梳理整個銅鼓嶺片區生態狀況，全面啟動區域生態恢復工作。目前整改方案已上報省市政府等待批復，正著手物資轉移、園建拆除等前期準備工作，“計劃春節前開工，營銷中心在6月完成建筑遷出及原址復墾復綠，精品酒店在9月初完成相關工作。”

萬寧市日月灣綜合旅游度假區人工島項目也已實施“雙暫停”。根據中央環保督察組反饋意見，該項目包含日島和月島，總填海面積97公頃。萬寧市政府未組織編制區域建設用海規劃，填海面積為49.1公頃的月島項目于2015年10月未批先建，2017年2月才責令停止建設，但直至督察進駐期間才實際停止違法填海行為。

記者看到，距離岸邊數百米的大海中并列兩人工島，日島已完成填海，島上數棟高層住宅已封頂;月島尚未完成填海，兩島通過兩條通道與陸地連接。

航拍萬寧市日月灣綜合旅游度假區人工島項目，可見岸灘淤積，陸島出現連體沙壩。　王子謙 攝

萬寧市日月灣是中國著名的沖浪勝地，但填海區域與未填海區域差別明顯：填海區域海面平靜且沙灘淤積嚴重;未填海區域風大浪高，淤積較輕。萬寧市海洋與漁業局副局長王光明說，項目圍填海后已出現連體沙壩、污染物防治、岸灘風險等系列問題。

王光明介紹，該市于1月5日對項目進行查處，責令項目單位在今年2月底前完成日島圍填海工程海洋環境影響后評價、生態補償方案及岸灘整治修復方案。年底完成生態整治修復工程的可行性研究、初步設計、海洋環境影響評價等前期工作，計劃在2020年底前全部完成生態整治修復工作。此外還將在今年6月對項目完成情況啟動追究問責。

填海項目單位、海南萬寧弘基置業有限公司常務副總經理呂明坤介紹，該企業對岸灘修復已根據專家意見修改完畢，在正式方案實施前對岸灘侵蝕嚴重區域進行臨時性修復。針對月島環評增加岸灘修復方案，包括青皮林保護方案和日島建成后環境影響評價報告，另已完成日月灣海域珊瑚礁調查、水文動力調查、海洋牧場調查。對日島的生態補償方案已評審通過，包括人工魚礁投放、珊瑚礁投放和魚苗放養等措施。

據介紹，海南省正加快制定整改方案，以中央環境保護督察組開展督察為契機，加強對環境問題的治理，并舉一反三建立長效機制，分門別類依法依規處理違法違規項目。

“生態文明媒體海南環島行”主題采訪活動將走訪海口、三亞、儋州、文昌、萬寧、昌江等海南多個市縣的生態環境治理項目、自然保護區、整改現場等地，實地了解海南省落實中央第四環境保護督察組反饋意見，推進整改工作情況。 (記者 王子謙)

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