北京樓道等公共區域或將禁止為電動車充電

2017年12月20日，石景山區八角南路社區在停車棚里單獨設立的“安全”電動自行車智能充電站投入使用。圖/視覺中國

昨日凌晨海淀一電動車商店發生火災致4人死亡；北京擬規定樓道等公共區域禁止為電動車充電

據北京市消防局通報，昨日凌晨，海淀區中關村北大街水磨西社區一電動車商店發生火災，過火面積50平方米，事故造成4人死亡。事故起火原因仍在調查，卻也再次對電動自行車充電與使用安全敲響警鐘。日前，北京市第十五屆人大常委會召開第三次會議，對《北京市非機動車管理條例(草案)》(以下簡稱《條例草案》)進行一審。對于規范管理超標車、改裝車，以及電動車充電亂象進行了明確提及。世界資源研究所中國交通項目部主任、北京市交通委專家委員會委員劉岱宗認為，對于電動自行車亂象而言，規范管理勢在必行，但能否落地才是關鍵。

樓道等公共區域將禁止為電動車充電

隨便引出根電線就在樓道里為電動車充電，一個插線板上甚至同時在為多輛電動車充電，記者發現，在一些老舊小區和平房區內，時常能看到電動自行車違規充電的情形。有數據顯示，近年來國內電動自行車引發的多起火災事故中，80%都是在充電時引發。據了解，電動自行車電池過載充電時容易發生爆炸，引燃電動車的塑料部件，并釋放出大量有毒煙氣。

記者注意到，正在接受一審的《條例草案》為電動車劃定了“充電禁區”。其中，居民住宅樓的樓梯間、樓道、安全出口等區域均在“充電禁區”之列。根據規定，違規者將由公安派出所責令改正，拒不改正的，并處200元以上500元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

其實，早在2017年12月31日，公安部就曾下發《關于規范電動車停放充電加強火災防范的通告》，明確提出“嚴禁在建筑內的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區域停放電動車或者為電動車充電”。

“充電對于電動車來說是個普遍問題，不少市民也覺得在自己家門口充電是一種很方便的選擇，因此就很有可能忽視其中的安全隱患。”世界資源研究所中國交通項目部主任、北京市交通委專家委員會委員劉岱宗告訴記者，由于不少公共區域因保潔等需求而預留出電源插口，這也給電動車違規充電提供了可乘之機。“規范電動車充電環節涉及多個部門，有條件的小區可設置電動車集中停放及充電場所，但現階段物業公司和主管單位應承擔起更多的監督責任。”

石景山統一建3000電動自行車車位

據記者了解，為防范因充電引起的火災隱患，北京已有不少地區開始修建標準化的自行車充電車位。日前，石景山區宣布計劃出資1000萬元，在全區范圍內選址308處，采用統一標準建設3000余個電動自行車充電車位，滿足市民安全充電的需求。

據悉，這批3000余個充電車位設施將由石景山區統一規劃、統一安裝，并根據小區場地情況采取不同的建設模式。同時也將首次使用石景山區電動車充電棚“一卡通”支付方式，持有“一卡通”的居民可根據自身需求任意選擇充電樁充電。

石景山區相關負責人表示，對于有條件提供新建場地的小區，將新建標準化的充電車棚，不能提供的將利用原有車棚進行改造;而在平房區、場地緊張無法提供場地新建或改建的，將建設單根的充電樁滿足居民充電需求。

■ 焦點

1 用電子標簽牌照等限制改裝車

當我們騎車、步行上路時，經常可以看到一種體形較大的電動車從身旁呼嘯而過，而它們很有可能就是改裝車或超標車。今年1月，工信部等四部門共同發布《電動自行車安全技術規范》。電動自行車最高車速不得超過25km/h，整車質量(含電池)不得超過55kg，并強制性規定“具有腳踏騎行功能”。

據有關行業協會統計，目前北京市超標電動自行車已達300多萬輛，占到電動自行車總數的80%，部分違規車輛的重量甚至超過70kg，與此相關的交通秩序和交通安全問題日益突出。

針對這一問題，《北京市非機動車管理條例(草案)》進行了明確提及，條例草案規定電動自行車禁止加裝蓄電池或者改裝、更換不符合國家標準的蓄電池，同時也不得改裝、加裝電動機。此外，拆除或者改動限速處理裝置也在被禁止之列。而對條例實施之前購買的不符合國家標準的電動自行車設置3年的過渡期。過渡期滿后，超標車輛將不得上路行駛。

對此，劉岱宗表示，現在有很多事故都是由這些超標車和改裝車引起的，但治理亂象應確保執法能夠落地。“如果僅讓執法人員憑肉眼觀測，執法難度過大，可采用電子標簽牌照等手段，進行識別，落地執法保證。”

2 約束騎行者可設信用獎懲機制

在電動自行車種種亂象中，違規載人又是一個老生常談的話題。《條例草案》首先提出，駕駛電動自行車應當年滿16周歲。同時，駕駛自行車、電動自行車可以在駕駛員座位后部的固定座椅內載一名12周歲以下的兒童，不得搭載年滿12周歲以上的未成年人和成年人。對于違反該規定的，由公安機關交通管理部門責令改正，可處警告或者20元以上50元以下罰款。

劉岱宗認為，規范電動車騎行者的行為無法完全照搬對機動車駕駛員的管理方式，但依舊需要綜合施措。“但國外在這方面也有一些值得借鑒的經驗，通過引入獎懲機制和信用體系等手段，提高違法代價。有的國家要求電動車必須上保險，一旦出現違法行為就會提高第二年的保費金額，而騎行不符合安全規范的車輛上路出現事故后，甚至還得不到保險公司的賠償。”

另一個值得關注的內容是，《條例草案》提出，北京鼓勵電動自行車駕駛人佩戴安全頭盔;電動自行車搭載12周歲以下兒童的，鼓勵為兒童佩戴安全頭盔。在公眾的認知中，“佩戴頭盔”似乎是確保安全的代名詞，而《條例草案》卻沒有強制電動自行車駕駛人佩戴頭盔，用的是“鼓勵”。據劉岱宗介紹，學界對于使用頭盔是否能確保安全尚有爭論，用出行總量和事故量來進行比較，研究人員發現，強制要求戴頭盔騎行的城市并不比不戴頭盔的城市安全多少。

■ 專家說法

電動自行車應避免“過充”

國家能源主動配電網技術研發中心主任姜久春表示，電池產品良莠不齊，設計不完善可能存在安全隱患，提醒消費者應選購大品牌產品，并避免過度充電。

記者了解到，合格的電動自行車充電器內部都有過載保護裝置，一旦發生短路、反接或過熱等故障，保護裝置可以快速熔斷或者阻斷電流輸入，從而有效預防火災等危險情況。

姜久春介紹，電動自行車廠家電池良莠不齊，為了減少成本，有的產品存在設計不完善的情況，甚至沒有上述保護裝置，導致存在安全隱患。

此外，充電器和蓄電池型號不匹配也會存在危險。姜久春解釋，按照規范，鋰電池充電是由電池向充電器“發命令”，但有些廠家省掉這個步驟，尤其是一些快充設備，這些大功率的充電器會對電池使用造成隱患。此外，有消費者在使用過程中私自更換蓄電池或購買類似型號的充電器，參數型號的不匹配使充電電壓過高，電池失水加劇，升溫過高導致爆炸。

姜久春提醒，消費者購買電動自行車或者更換蓄電池時應盡量選擇大品牌的電池產品。給電池充電時，充滿即拔掉電源線，應避免超時限過度充電。（記者 裴劍飛 信娜）

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