最高法“典型案例”戳穿拆遷“花招”

最高法提供“征收拆遷典型案例”，有利于各級(jí)法院在判案過(guò)程中拆解那些慣用規(guī)避法律的“花招”，厘清法律責(zé)任，說(shuō)到底也是在保護(hù)地方政府的公信力。

■ 社論

最高法提供“征收拆遷典型案例”，有利于各級(jí)法院在判案過(guò)程中拆解那些慣用規(guī)避法律的“花招”，厘清法律責(zé)任，說(shuō)到底也是在保護(hù)地方政府的公信力。

最高人民法院15日發(fā)布全國(guó)法院第二批征收拆遷典型案例，為人民法院繼續(xù)審理好此類案件提供一定的裁判示范，促使行政機(jī)關(guān)依法行政，引導(dǎo)社會(huì)公眾依法訴訟、依法維權(quán)。

最高法發(fā)布“征收拆遷典型案例”，主要目的還是為各地法院提供一定的裁判示范。不過(guò)需要指出的是，在征收拆遷案件中，原告和被告，力量往往是不對(duì)等的，最常見(jiàn)的情況是，單個(gè)的公民需直面強(qiáng)大的地方政府機(jī)構(gòu)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，最高法發(fā)布“征收拆遷典型案例”，對(duì)于那些至今依然片面追求行政效率、短期經(jīng)濟(jì)政績(jī)的地方政府，以及忽視公民物權(quán)、個(gè)人尊嚴(yán)、法律訴訟權(quán)的極個(gè)別官員而言，也許更具有警示意義。

從最高法提供的一些“征收拆遷典型案例”中也不難發(fā)現(xiàn)，在征收拆遷過(guò)程中，相對(duì)于個(gè)人，一些地方政府機(jī)構(gòu)顯然具有更強(qiáng)的能力逃避法律的約束。

比如，案例中提到，有些地方政府機(jī)構(gòu)，征收拆遷產(chǎn)生糾紛之后，往往會(huì)聲稱自己并未親自參與過(guò)，或僅僅是目擊者。實(shí)際上，現(xiàn)實(shí)生活中，這種地方政府機(jī)構(gòu)躲在背后“默默觀察”，讓開(kāi)發(fā)商或者其他社會(huì)人員參與拆遷的情況并不少見(jiàn)。這一來(lái)是為了背后操縱，二來(lái)也是為了逃避事后的法律追責(zé)。這種伎倆常常造成取證困難，也讓個(gè)人找不準(zhǔn)責(zé)任主體。

再比如，最高法提供的案例中顯示，一些地方政府機(jī)構(gòu)還會(huì)在房屋評(píng)定上“玩貓膩”。征收拆遷過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)地方政府與個(gè)人在補(bǔ)償數(shù)額或其他問(wèn)題上協(xié)商無(wú)果的情況。此時(shí)，往往會(huì)阻礙征收拆遷的進(jìn)程。一些地方政府急于求成，則想著利用手里的權(quán)力，組織所謂的建筑工程質(zhì)量檢測(cè)，將公民個(gè)人的房屋評(píng)定為“危房”，然后再以此為由實(shí)施強(qiáng)拆。

實(shí)際上，類似企圖規(guī)避法律約束的“花招”還有不少，以至于出現(xiàn)“意外式”拆遷、“株連式”拆遷、“騷擾式”拆遷等怪象。甚至，在法庭判定一些地方政府征收拆遷屬于違法的情況下，也不愿意真心誠(chéng)意履行“賠償”，而是以“補(bǔ)償”替代，企圖逃避承擔(dān)違法后果。

如此變著花樣規(guī)避和違背法律，看似聰明，但對(duì)于地方政府的公信力顯然是極大的損害。最高法提供“征收拆遷典型案例”，有利于各級(jí)法院在判案過(guò)程中拆解那些慣用規(guī)避法律的“花招”，厘清法律責(zé)任，說(shuō)到底也是在保護(hù)地方政府的公信力。

這些年來(lái)，在全面依法治國(guó)的大背景下，以及《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》等法規(guī)條例相繼出臺(tái)后，一些惡性的征收拆遷案件有所收斂。但最高法提供的數(shù)據(jù)表明，征收拆遷領(lǐng)域中依然存在大量矛盾糾紛，而且從近三年的數(shù)據(jù)來(lái)看，征收拆遷案件還有不斷增多的趨勢(shì)。2017年，全國(guó)法院一審受理征收拆遷類訴訟為39000件，占當(dāng)年行政訴訟案件總量的17%。

十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。在這樣的背景下，最高法發(fā)布“征收拆遷典型案例”，也是具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的。

其實(shí)，每一個(gè)個(gè)案的判決都是法律精神的體現(xiàn)。在最高法發(fā)布的“征收拆遷典型案例”之外，過(guò)去也出現(xiàn)過(guò)“國(guó)務(wù)院裁定農(nóng)民‘告贏’省政府”、“居民遭區(qū)政府強(qiáng)拆，最高法責(zé)令賠償”等頗有警示意義的個(gè)案。我們期望這些個(gè)案能釋放出應(yīng)有的法治意義，也期望它們能幫助我們認(rèn)識(shí)保護(hù)公民個(gè)人權(quán)益、地方政府依法行政的重要性。

編輯：王曉琳

標(biāo)簽： 法院 典型案例