用科學獎勵消除“等靠要”消極心態

科學的獎懲機制，既能形成新的動力傳導，也能釋放獎懲分明、獎勤罰懶的強烈信號。

■ 社論

科學的獎懲機制，既能形成新的動力傳導，也能釋放獎懲分明、獎勤罰懶的強烈信號。

近日，國新辦召開的國務院政策例行吹風會，介紹了國務院對2017年落實重大政策措施成效明顯地方予以督查激勵的有關情況。2017年，共有25個省(區、市)、82個市(地、州、盟)、116個縣(市、區、旗)被予以督查激勵，相應采取24項獎勵支持措施。這是自去年國務院辦公廳初步建立督查激勵長效機制以來，第二次組織開展督查激勵工作。

督查激勵，通俗說，就是在過去一般只對未做好工作的地方和單位進行追責的基礎上，新增對工作開展得好的地方的獎勵，讓獎懲更分明。

譬如，去年大連、合肥等城市工業轉型升級做得好，就可獲得在申報國家新型工業化產業示范基地評選打分中加3分(百分制)等獎勵;而在投資穩增長方面表現突出的廣西、海南等省份，則獲得了中央預算內投資專項資金獎勵。

獎懲更分明，首要目的，就是樹立能干事、敢干事的正向激勵機制。尤其是當前正逢全面深化改革的關鍵階段，每個領域都需要各級政府、部門有迎難而上的決心和魄力。若只是對“錯誤”“問題”行追責、懲戒，則更多只是守住“不干錯事”“不出問題”的底線，對于激發肯干、能干的積極作風，還是顯得力有不逮。

這方面，一個比較典型的例子是，過去在安全生產領域，發生事故時一般會對相關單位和地方進行追責，但是由于缺乏對安全生產的明確獎勵，一定程度上也強化了“只要不出事”的僥幸心理，譬如導致重事后處置，卻忽視事前的隱患排查。這種狀況，隨著督查獎勵的實施，相信能有效改觀。

當然，督查激勵并不是大撒網，而是向基層傾斜。如去年獲得激勵的市縣基層占比近90%。這種激勵機制設計，是有著現實針對性的。因為在科層制組織框架下，政策的落實，改革的執行，往往越到下面越可能出現執行偏差，也就意味著越是基層，越需要有明確的激勵機制，確保執行不打折扣。

另外，督查激勵，除了有減少審批環節、評審加分等政策性優惠，也有真金白銀的資金獎勵，像財政部牽頭對財政管理工作表現突出地方的獎勵，中西部地區每個市的獎勵額度分別能達到3500萬元、2500萬元。如此獎勵力度，也能緩解一些地方的財政壓力。且相較于不加區分的直接撥款和財政轉移支付，對表現好的地方進行優先獎勵，亦能確保有限的財政專項資金使用效力的相對提升。既充實地方財力，也利于培育正向競爭的風氣，避免“等靠要”等消極心態，可謂一舉多得。

不過，有效的激勵機制，獎懲必須是分明的，表現好的有獎，意味著責任擔當不強，表現不好或犯錯的地方，也必須嚴肅追責。同時注重獎懲的透明度，提升公平性。去年有媒體報道，已有7省份設置了容錯機制，“為改革者撐腰”，體現獎懲分明。

科學的獎懲機制，是常規責任體系之外的又一個指揮棒，既能形成新的動力傳導，也能釋放獎懲分明、獎勤罰懶的強烈信號。在督查激勵之下，能干事者的舞臺、積極進取的地方的發展空間，將會越來越大，相反，那種“只求無功，但求無錯”的消極做法將會越來越難以為繼。全面深化改革，像督查激勵這樣的制度，多多益善。

編輯：艾崢

標簽： 心態 科學