公辦民辦普惠幼兒園補貼一視同仁 逐步實現質量相同

新京報訊 (記者李玉坤)記者昨日從市十五屆人大常委會四次會議了解到，北京今后將淡化幼兒園公辦、民辦概念，發展普惠性幼兒園，逐步實現所有普惠性幼兒園質量相同、價格相同、補助相同、教師待遇相當。

昨天上午，在北京市十五屆人大常委會四次會議上，北京市副市長王寧代表市政府做了關于“落實學前教育三年行動計劃，完善學前教育公共服務體系建設”議案辦理情況暨學前教育供給保障情況的報告，報告提到北京市區兩級政府為擴大學前教育學位所做的工作，據王寧介紹，北京今年還將增加3萬個學前教育學位。

將面臨約17萬個學位缺口

王寧介紹，從上世紀90年代到2010年左右，由于國有企事業單位剝離社會服務職能以及小區配套幼兒園配建不到位等原因，北京市幼兒園、托兒所的數量在二十年間減少了三分之二。2010年左右，人口出生高峰、外來人口大量涌入以及家庭育兒觀念轉變等多因素疊加，社會入園需求急劇攀升，學前教育學位資源供給緊張，社會出現“入園難”問題。

2011年起，北京市推進兩期學前教育三年行動計劃，到2017年底，全市經審批的幼兒園數量達到1957所，學前教育學位增加了約17萬個。

盡管如此，未來幾年全市學前教育學位需求依然處于快速增長期，學前教育仍然面臨資源供給不足的問題。根據市衛計委提供的2015年至2017年實際出生人口數，到2020年，本市戶籍適齡兒童45.5萬人，非戶籍適齡兒童28萬人，按照教育部要求的85%的入園率來測算，仍將面臨約17萬個學位缺口。

市人大建議通州超前規劃學前教育

在聽取市政府報告后，市人大科教文衛體委員會建議，繼續擴大學前教育學位供給，就近就便滿足需求。

科教文衛體委員會主任委員劉玉芳說，要加強對學前教育的科學規劃和有效實施，按照北京城市總體規劃(2016-2035年)和“十三五”規劃中關于人口規模和布局要求，研究適齡兒童人口分布、變化趨勢，科學測算入園需求，編制和完善學前教育專項規劃。“特別是在通州區等人口承接區，超前規劃學前教育等公共服務設施。”劉玉芳強調。

此外，市人大科教文衛體委員會還建議，充分調動各類園所增學位的積極性，推動教辦園發揮示范引領作用，通過代管薄弱園和舉辦分園，擴大優質學前教育資源的覆蓋面。“在辦好教辦園同時，也要解決其他性質幼兒園面臨的困難和問題，鼓勵其擴大規模、提高質量，支持民辦園積極增加符合市場需求的學位供給。”劉玉芳說。

■ 現場詢問

單位辦園有何政策? 市教委：一視同仁

昨天，市人大常委會對市人民政府關于學前教育供給保障情況開展專題詢問。

市人大常委會委員江澤平提出，學前教育三年行動計劃里提到對單位辦幼兒園的支持力度要加大，都體現在哪些方面?

市教委副巡視員馮洪榮回答了這個問題。

馮洪榮解釋，單位辦園占北京市整個幼兒園總數的三分之一，包括各大部委、機關、軍隊、企事業、街道辦的幼兒園，總體質量非常好。

馮洪榮指出，這部分幼兒園是普惠制幼兒園的重要組成部分。“普惠制幼兒園既包括政府辦的幼兒園，集體企業辦的幼兒園，也包括有一部分價位、質量、定位非常合適的民辦園，它們共同構成普惠幼兒園的多元供給主體。對于它們，我們是一視同仁，同等對待，不做任何政策區分。”

“我們要保住這三分之一的存量，鼓勵擴大增量。所以對它們的政策要跟其他園的政策一視同仁。比如一次性開班費、租地辦園的補貼、對教師的培養、職稱評定都是完全一樣的。通過這樣的方式，調動這些幼兒園的積極性，確保這三分之一的優質幼兒園能在穩定中不斷擴大。”馮洪榮說。

此外，副市長王寧在報告中也提到，要進一步深化改革，促進體制機制創新，研究鼓勵機關、部隊、企事業單位辦園政策措施，進一步調動社會辦園積極性，加大宣傳，形成學前教育改革發展良好氛圍。

焦點1

探索無證幼兒園轉為社區辦園點

王寧在報告中提到，北京在學前教育保障機制方面，將加大財政扶持力度，淡化公辦民辦概念，突出公益普惠。

王寧解釋，目前，北京市學前教育發展的基本政策是普惠制，由政府主導，全社會共同舉辦。普惠制是政策導向，只要符合辦園條件，所有辦園主體都可以自愿選擇辦，所有辦園形式都可以辦，政府不包辦，也不強制辦。

“普惠制不排斥多樣性，我們積極鼓勵社會或市場滿足多樣需求，政府將根據《民促法》分類管理，差別化支持。”王寧強調，“普惠制也不意味著低質量，未來，所有普惠性幼兒園都將逐漸實現‘四同’：質量相同、價格相同、補助相同、教師待遇相當。”

在具體扶持與保障政策上，市政府按照統一辦園標準、統一收費標準、統一財政補貼的“三統一”原則，堅持一視同仁，對執行政府限價的普惠幼兒園，不分公辦民辦，均提供財政補貼扶持。同時，提高補助標準，將非教育行政部門舉辦的普惠公辦幼兒園生均定額標準由每個學生每年3600元提高至8400元或12000元。

王寧還提到，北京將在辦園機制方面，積極探索辦園新模式。在擴大教育部門辦園、廣泛調動社會力量辦園的基礎上，積極探索民辦普惠園辦園模式，解決學前教育編制不足但又需確保公益普惠的實際困難。在可用于舉辦學前教育的場地空間不足的情況下，在保證安全的前提下，探索開展社區辦園點項目，允許具有一定條件和質量的無證幼兒園規范提升轉變為社區辦園點提供普惠便民服務，及時納入管理范圍。

焦點2

今年將治理200多所無證幼兒園

北京市今年將至少推動200多所無證幼兒園的治理工作，并準備通過新建、改建、擴建158所幼兒園的方式，完成新增3萬個學位的任務。

據王寧介紹，截至4月底，今年治理的無證幼兒園中，已審批3所;正在審批中6所;基本具備審批條件、正在整改中的18所;具備社區辦園點條件、已完成整改、正在備案中的7所;正在整改擬轉為社區辦園點的182所。

為解決新一輪學位缺口問題，王寧介紹，市政府在保存量的基礎上，通過扶持新建、改建、擴建、以租代建、舉辦社區辦園點等方式，公辦、民辦并舉，不斷擴增學前教育學位資源。2018年，全市擬通過新建、改建、擴建158所幼兒園，完成新增3萬個學位的任務。截至4月底，9所幼兒園已經開班招生，涉及學位2110個;27所幼兒園已完成裝修改造具備招生條件，涉及學位4750個;48所幼兒園正在施工中，涉及學位11800個;74所幼兒園正在前期協調中，涉及學位11802個。

焦點3

職稱評價實行師德素養“一票否決”

王寧在報告中提到，北京堅持將師德放在學前教育專業技術人才職稱評價的首位，實行師德素養“一票否決制”。

王寧提到，針對學前教育管理問題，市政府對全市學前教育管理中存在的弱點、難點問題進行了全面梳理并專門制定管理意見，將各類型幼兒園全面納入管理范圍。

據王寧介紹，北京制定了學前教育全員培訓規劃，健全分層、分類及重點項目相結合的培訓機制，年內將完成對各類幼兒園教師的全員培訓工作。同時，完善學前教師職稱制度。提高幼兒園中高級職稱比例，打通中小學(幼兒園)教師職稱系列，在學前教育學段增設正高級教師職稱，將非教育行政部門舉辦的公辦性質園、民辦園教師納入教師職稱評定范圍;堅持將師德放在學前教育專業技術人才職稱評價的首位，實行師德素養“一票否決制”。

【編輯:姜貞宇】

標簽： 普惠 補貼 幼兒園