流浪犬管理避免過度執法 存在傷人、犬吠擾民等問題

文明養犬 除去隱患（民生調查·關注流浪犬管理④）

近年來，越來越多的寵物犬進入城市家庭。與之俱來的問題就是，棄養造成了流浪犬的產生。不少市民認為，養犬前須評估自己的時間、精力，不負責任的遺棄會埋下傷人隱患。此外，在街采中，有的市民提及經常受到遛犬不拴繩、糞便不處理、大型犬傷人、犬吠擾民等困擾，建議養犬人提高自身素質，文明養犬。有市民指出，管理部門應負起責任，但應當采用柔性處理方式，避免過度執法。

怎么招人煩

遛犬不拴繩

糞便不處理

“前些天，我帶小孫子在小區遛彎兒，一只大狗突然跑過來，把孩子嚇得邊跑邊哭，我趕緊把孩子抱起來了。”回憶起當時的情景，家住北京團結湖附近的方奶奶至今心有余悸。

每天早晨和傍晚，是人們散步、鍛煉的高峰時間，同時也是犬主人遛犬比較集中的時段，因而“狹路相逢”是常有的事兒。遛犬不拴繩，給人們造成很大困擾，特別是對有小孩或老人的家庭。

此外，狗的排泄物也讓人頭疼。“我家孩子有一次在草坪里踩了一腳狗屎，味道太難聞了。”北京市民李紅淑說。

宋先生以前養過狗，他介紹：“如果狗拉在人行道上、馬路上，我一般都會撿起來并扔進垃圾桶;但如果拉在草坪或綠化帶里，一般就不撿了，因為回歸自然了呀。”

上了歲數的冉奶奶不喜歡狗：“現在沒有哪個小區是沒有狗屎的，一到夏天，小區樹根周圍全是蒼蠅，都是狗屎、狗尿招來的。養狗又臟又吵，有時間和精力跟狗玩，還不如跳跳廣場舞、多陪家人說說話。”

“的確有的主人不收拾，這肯定招人煩呀，咱還是得從自身做起。”家里養了一只比熊犬的墨女士說，“每次帶它出門，我都會帶上衛生紙或塑料袋，也會注意不去人多的地方，不給別人添麻煩。”如今，小區里都張貼著養犬文明公約，有的小區樓下還發放免費的鏟屎袋，她覺得這些舉措能幫助更多犬主人提高文明養犬的意識。

說到養犬，白領小劉氣不打一處來。去年秋天，她在路邊小花壇里遇到一只德國牧羊犬，看犬主人在旁邊，就好奇上前摸了摸。誰知該犬突然一口咬在她胳膊上，幸好主人趕緊把犬拉開。后來犬主人雖然付了醫藥費，但以小劉先招惹為由，不愿再給更多賠償，至今雙方還僵持不下。“城市里就不該養大狗，尤其是攻擊性比較強的狗。”小劉自嘲這是“多么痛的領悟”，同時她也很擔心，“雖然打了疫苗，但據說狂犬病潛伏期很長，不知道將來會不會有事。”

要有啥心態

負責不到底

最好就別養

雖然存在諸多不便，但隨著城市里寵物犬數量不斷增多，寵物經濟持續發酵，大多數人已經接受了“與犬共生”這一現實。

比如犬吠帶來的噪音問題。北京市民張盧元說：“我覺得狗叫是可以理解的，畢竟誰家都有聲響兒。”

大學生劉藝丹說：“上樓梯的時候，只要路過鄰居家門口，他家狗就開始叫，有時候確實嚇我一跳。不過不要緊，這是狗的天性嘛。”

很多市民認為養犬是有愛心的表現，只要文明規范，不養犬的人也愿意多一些寬容。

讀小學六年級的王錄，因為以前在農村老家被犬咬過，一直很怕狗。不過來北京后，他發現城里的犬一般比較乖。“我還挺喜歡鄰居家的萌萌，是只泰迪犬，不會亂叫，看起來也很溫順。主人遛狗的時候基本都會清理糞便、拴狗繩，只有到寬敞的地方才會解開繩子，讓狗跑一跑。”

王溢是一位新晉媽媽，鄰居養了一只小京巴犬，主人把犬教得很好。她自己也打算養只犬陪寶寶一起長大，“有次我看見一個人拿出紙袋，把犬的排泄物撿到袋里。我覺得這樣的犬主人非常有素質。”

在墨女士看來，犬招人嫌，很多時候其實是犬主人表現太差。“我們養犬人得稍微注意一些。比如狗在電梯里排泄了，就得趕緊去擦干凈;別人穿著白裙子，就別讓狗把人家衣服蹭臟了……文明養犬，別人才不會討厭，這才是犬主人真正愛犬、對犬好的表現。”

張譯超養了一只金毛犬，為此操了不少心。“很多人覺得養狗好玩，其實很麻煩的。你得給它買狗糧、洗澡、打疫苗，還要每天遛狗、教規矩，真是又花錢又花時間、花力氣。家里很多鞋、家具都被啃壞了，咋不生氣?有時候我真不想養了，但看它那么可愛，又心軟了?？傊?，養狗一定要謹慎!”

對此，宋先生深有同感，他把自己的狗送到了父親家，“我工作太忙，早飯都來不及吃，晚上下班回來只想趕緊躺下，哪有時間照顧它，只能送到我爸那兒了，周末偶爾去看看它。”

不少市民認為，養犬前一定要評估自己的時間、精力，如果不能負責到底，最好不要養。北京市民秦藝說：“我覺得主人遺棄是流浪犬產生的主要原因。養狗就要對狗負責，隨意遺棄不僅害了狗，更會給社會留下隱患。”

責任咋承擔

執法不能弱

素質需提升

很多市民認為，城市養犬治理涉及多環節、多部門，執行上有難度，如處罰力度偏軟、執行力度偏弱等問題，對此養犬人和管理者要負起應有責任。

例如，西安市出臺了《西安市限制養犬條例》，不僅明確養犬者的責任，還規定了養犬管理機構及其工作人員的法律責任，如管理人員監管不力、執法不嚴將被通報批評、行政處分。這在一定程度上加強了治理城市養犬的執法力度。

加強城市治理力度，也要避免過度執法。張盧元覺得：“像‘禁犬令’‘捕殺令’這種執法行為不合理，現在養犬人都把犬當成家庭一員，暴力執法很可能適得其反，社會需要人性化的柔性處理方式。”

不少市民呼吁，社區作為城市治理的基本單位，應該在養犬問題上發揮調節作用。例如，舉辦養犬知識講座、在社區建“寵物樂園”、組織小區養犬人打掃衛生、評選“最美養犬人”等，以此激勵居民文明養犬。

武漢社區居民志愿成立“家寵樂園”俱樂部和“文明養狗監督巡查志愿隊”，制定了六條《文明養狗公約》和《“家寵樂園”的權益與職責》，促進居民規范養犬、健康養犬，使文明養犬成為社區共識。

“行政規定、法律等強制措施是一方面，更應該提升犬主人素質，普及文明養犬意識，加強全社會的精神文明建設。”王溢說。

不少市民認為，養犬是權利，同時也應該遵守當地相關規定，該辦的手續不能少，該盡的責任也不能丟。

標簽： 犬吠 問題