單車屢屢“被消失”背后：共建共治方能實現“真共享”

共享單車一夕之間跨越數百公里，究竟為何?投放在上海鬧市區的單車，又緣何現身蘇北小鎮?在瘋狂燒錢、跑馬圈地、最終資本夢醒的上半場結束后，共享單車迎來穩健發展的下半場。不過，近段時間，共享單車屢屢曝出“被失蹤”，其中既包括個別單車被“挾持”，也包括數千輛單車集體“人間蒸發”。其背后，不僅反映個別民眾法制意識淡薄，更涉及市政管理壓力難以紓解、部分管理機構對共享單車行業了解不夠深入等問題。

業內人士對此指出，單車失蹤背后，主體責任肯定屬于相關企業，也折射出相關制度猶待精細化、法制化。對此，各方唯有攜手同行，共建共治，才能實現共享經濟的商業價值與社會價值。

“消失”的單車

在重慶從事單車運營的王志海還記得，就在十余天前，當他打開后臺系統時，驚奇地發現，該區域一輛共享單車在重慶繞了一圈后，竟以100km/h的時速，一路北上。

匪夷所思，他立馬對該車展開追蹤，在近200公里之后，定位停在了四川省大竹縣318國道上。王志海隨即與當地民警產生互動，最終在318國道上截住了私拉單車的黃平(化名)。

在上述事件中，個人行為對企業造成傷害尚可忽略不計，但當消失的車輛成千上萬時，無疑將對目前正過冬的共享單車企業，造成“暴擊”。

公開資料顯示，2018年八九月間，上海就發生過數千輛共享單車集體“失蹤”的現象。最終，這批共享單車在距上海400公里外的江蘇省鹽城市射陽縣被發現。

實際上，共享單車“失蹤”現象，自行業之始便存在。只不過彼時在燒錢大戰、瘋狂投放的背景之下，企業對此關注并不密切。而隨著摩拜賣身美團、ofo左右踟躕、哈啰后來居上，行業格局基本定型之后，業內也紛紛呼喚回歸出行初心。在此背景下，共享單車被“失蹤”的問題，便逐漸顯著。

有共享單車相關企業對媒體表示，不只是被“消失”這么簡單，在用戶層面，中小學生群體因年齡小，法制意識淡薄，單車時常面臨被破壞的情況;在工地等封閉場所，單車毀損情況也較為突出。

更值得一提的是，部分城市共享單車已車多為患，嚴重擠占城市公共空間，多地政府對市場上超量投放的單車予以清繳，集中堆放。但收車執行細則缺位，部分收車人員在清理搬運過程中缺乏明晰的實操細則和管理規定，以至于在堆場的擠壓下，諸多共享單車被損壞。在此背景下，共享單車也常常面臨被失蹤的境況。

東南大學法學院副教授、交通法治與發展研究中心執行主任顧大松在接受媒體采訪時表示，不同于有人值守的租賃車輛，共享單車這種營運的特征，發生此種情況，并不難理解。

他指出，總體而言，共享單車的所有權歸于企業，企業對于自身物品要去珍惜及溯源。與此同時，“從法律上講，誰去把這個車扣了，如果是從民間的角度講，是侵權，甚至是刑事違法;如果是政府扣的話，要依法查扣，(企業)要跟政府有關部門正常去交涉。”他表示。

共治共建共享 回歸出行初心

多位業內人士表示，單車被“失蹤”的現象，主體責任實際上依舊在企業，但共享單車企業想要獲得健康可持續發展，某些管理上的問題，亦需得以重視。

此前，有媒體報道稱，部分城市有關部門需要專門申請預算，來處理共享單車。但要管理部門支付費用，就要對第三方服務進行考核，即清理多少車給多少錢，第三方清理公司由于經驗不足，追求效率，在清理過程中難免會查扣部分合法車輛，而當企業希望領回被扣押的車輛時，第三方公司甚至開出“贖身價”。

對此，有業內人士坦言，“因為這種現象(投放)，現在大家都煩了，說實話，很多時候發生這種情況，就有人直接把它清走了，這是多方面的原因。”

而顧大松則直言，有些第三方服務公司掛著執法名頭可能把它扣了，沒處理好;還有社會上的人士，把它處理了。

不過，他也進一步指出，“這里面也隱含著現在的制度沒有精細化、沒有法制化的問題。”

制度精細化、法制化，并非一蹴而就，在推進過程中，唯有政府、企業、社會多方攜手，方能實現真共享，在解決出行最后一公里痛點的同時，也能妥善緩解市政壓力。

相關技術的成熟與應用，也有望助推相關問題的解決。在此以哈啰單車為例。從2016年11月開始，哈啰單車一代產品投放市場便具備定位功能，通過自主研發的“哈勃智能大數據”平臺，管理數百萬輛單車的騎行軌跡、城市熱力圖、車輛生命體征等。運維人員通過手機端BOS系統，便可有效監控單車的使用信息及停放、維護狀態。

值得注意的是，基于共享單車車鎖藍牙的MAC地址的技術，目前正逐漸普及。公開資料顯示，2017年11月，杭州市濱江區城管局委托科技企業，基于共享單車車鎖藍牙MAC地址的唯一性，運用無線嗅探原理，在濱江區相關重要節點如商場門口、地鐵站口等地布設共享單車藍牙監測儀，開展共享單車飽和度監測。

目前，這一監測方式，陸續在南京、鄭州、成都、綿陽等地推進，有效推進相關問題解決。恰如業內人士所說，此種方式，對于單車所有權其實也是一種保護。

就在剛剛結束的全國兩會期間，不少全國人大代表和政協委員亦聚焦共享單車的共建共治問題。

全國政協委員、民進河南省委主委、河南省政協副主席張震宇便建議，將共享單車定位為城市公共交通組成部分和準公共服務，通過設立一定的準入門檻和考核退出機制，引導其規范有序發展，實現政府、公眾、企業的三贏。

正如有共享單車企業經營者表示，“共享單車是公共交通的有力補充，行業的健康發展離不開政府、企業和用戶的共管共治。需要健全共享經濟的法律法規體系，優化監管模式，引導多方參與治理，強化信用激勵約束機制。”

隨著社會各主體的共治、共建，無論是單車的被失蹤，抑或是對于市政管理壓力等問題，將迎刃而解。一如顧大松此前在接受采訪時所說，只有共建共治才能共享，共享單車是這樣，共享經濟也是這樣。”

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