我國養老保險制度和資本市場改革都已進入深水區

我國養老保險制度和資本市場改革都已進入深水區，需要在堅持頂層設計基礎上統籌規劃、協同推進。這是12月19日中國社會科學院社會保障論壇暨《中國養老金發展報告2020》發布式上釋放的重要政策信號。

當天論壇上，來自財政部、人社部、銀保監會、社保基金理事會等相關部門的權威人士齊發聲，釋放了加快我國建設養老保險第三支柱的政策信號，明確了下一步養老保險基金投資路線圖。

財政部社保司司長符金陵表示，對于人口老齡化國家已經做出有效的政策儲備。劃撥國有資產、增加財政資金等措施正在各部門有力推進。目前我國已基本建成多層次、多支柱的養老保險體系，形成了龐大的養老保險基金。基金采用市場化方式投資運營，實現了保值增值。全國目前有2/3的省份和社保基金會簽訂了養老保險基金委托投資合同，總投資額突破1萬億，到位資金也接近1萬億。

此外，年金基金投資成為新增長點。符金陵指出，目前建立年金的單位戶數超過100萬戶，積累資金近3萬億元。為支持各地機關事業單位養老保險制度改革，最近還撥付了612億元，明年將繼續安排一部分資金。下一步將繼續推動職業年金投資運營工作，未來年金基金規模將呈現穩定、快速增長態勢。

日前召開的中央經濟工作會議提出，要規范發展第三支柱養老保險。符金陵透露，“近期我們配合人社部研究制定支持養老保險第三支柱發展的措施和政策，綜合利用稅收優惠等手段，希望能夠通過發揮市場機制作用，進一步布局多層次、多支柱養老保險體系，提高廣大參保人員的養老待遇水平。”

銀監會首席風險官兼新聞發言人肖遠企表示，目前我國商業養老金融發展相對滯后，第三支柱稅延商業養老保險規模非常小。但也要看到，我國儲蓄存款、理財、保險資金三項規模合計已經超過150萬億元，這是龐大的金融資源，可轉換為第三支柱養老金的資金空間非常巨大。

肖遠企還表示，資本市場改革正在加快推進，市場主體對直接融資特別是權益融資的需求不斷擴大，為養老資金的保值增值提供了重要支撐。要通過有效引導和改革，將個人儲蓄和個人投資的一部分資金轉化為商業養老資金。目前各方面的基礎和條件都比較成熟。

全國社保基金理事會養老金部主任陳向京指出，規模可持續、期限較長的基本養老保險資金能夠在資本市場發揮重大作用。可以適當提高風險容忍度，增加股票、股權的長期權益類資產投資，更好地支持我國經濟轉型、科技創新和產業升級的資產。

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