多舉措加碼發力 確保惠企利民資金盡快發揮效用

2021年，財政資金直達機制常態化，資金總量達2.8萬億元。最新數據顯示，今年前四個月，超過90%的直達資金已下達基層，實際支出已超過1萬億元。近日，《經濟參考報》記者赴廣東、湖北、陜西等地采訪了解到，當前地方正加快資金分解細化進度，盡早將資金下達到使用單位，形成實際支出。從支出使用情況來看，支出重點向基層傾斜，民生等重點領域支出得到有效保障。

記者獲悉，下一步，財政部將進一步加快剩余資金的下達落實，同時逐步擴大資金范圍，逐步將惠企利民補助資金以及具備條件的其他資金實行直達管理，并嚴格直達資金監管，進一步完善財政直達資金機制。

加快落地見效　超九成資金已下達基層

2020年建立的財政資金直達機制為開展疫情防控、紓解企業困難、保障基本民生提供了重要支撐。數據顯示，在2020年直達資金形成的實際支出中，市縣基層占比超過了96%;用于支持企業紓困解難支出8379億元，惠及各類市場主體95萬家。

今年，我國建立了常態化財政資金直達機制，直達資金規模從去年的1.7萬億元增加到2.8萬億元，進一步聚焦基層“三保”和惠企利民項目，并進一步完善相關機制建設。

2.8萬億資金下達使用情況如何?財政部最新數據顯示，從今年前四個月預算資金下達情況看，整體上超過90%的直達資金下達到基層和使用單位。預算指標下達后，實際支出情況支出超過1萬億元，按比例算進度超過了四成。

“總體來看，前四個月直達機制有力有效安全到位，在沖抵部分階段性政策‘退坡’影響，促進經濟穩增加固、穩增向好方面發揮了重要作用，也為完成今年主要經濟社會發展目標打下了良好基礎。”財政部國庫支付中心主任劉金云說。

記者調研獲悉，當前地方正加快資金分解細化進度，推動相關政策落地見效。廣東省財政廳相關負責人介紹，截至2021年5月13日，廣東省獲得中央直達資金625.54億元，地方對應安排資金460.75億元，共形成支出754.52億元，支出進度為69.46%，共惠及各類市場主體8.77萬家，受益群眾超1億人次。

陜西省財政廳相關負責人介紹，截至今年4月30日，今年中央下達陜西省直達資金預算指標949.47億元，省級財政已分配下達882.47億元，下達進度92.9%;支出491.29億元，支出進度51.7%。

精準惠企利民　基本民生等獲重點支持

從資金的支出結構看，直達資金的使用重點突出，保居民就業、保基本民生、保市場主體等獲得重點支持。

保基本民生成為直達資金支出的“大頭”。數據顯示，今年前4個月各地用于養老、義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面的支出，超過了7400億元，占總支出的近七成。

記者從廣東省財政廳了解到，在支持保基本民生方面，2021年廣東省中央城鎮保障性安居工程資金下達地市14.39億元，大力推動了全省棚戶區改造和老舊小區改造相關工作。

湖北省則著力做好疫情防控、補齊公共衛生服務體系短板。湖北省財政廳相關負責人介紹，中央對抗疫特別國債資金集中用于支持疾控機構、醫院傳染病區、實驗室、發熱門診、重大疫情救治基地等建設。2020年安排抗疫特別國債支持公共衛生補短板資金358億元，占全省抗疫特別國債的82%。

在支持保市場主體方面，據不完全統計，今年前4個月相關惠企資金累計支出超過1500億元，惠及各類市場主體達28萬家，激發了市場主體活力，增強了企業發展后勁。

“2020年全省安排10億元乘用車購置補貼支持汽車生產企業走出困境;安排20億元用于‘惠游湖北’支持旅行社恢復營業和景區免費開放，4個多月接待游客7740萬人次。‘大疫’之年，湖北省沒有發生企業規模性倒閉、職工規模性失業。”湖北省財政廳相關負責人對記者說。

在支持保居民就業方面，財政部數據顯示，初步匡算，就業補助和普惠金融支持創業等方面，資金支出超過110億元，支持落實就業優先政策，穩定就業總體形勢。

廣東省佛山德芮可制藥有限公司是一家以藥品制劑技術研究開發為主的企業，現用工規模約300人。該企業自2018年按規定申請就業補貼。截至2021年第一季度，佛山市南海區人社局向該公司發放小微企業社保補貼、一次性吸納就業補貼　(畢業2年內高校畢業生)共約35.9萬元，其中2021年第一季度發放小微企業社保補貼約4.1萬元。“社保扶持政策大大降低了企業用工成本。同時與小微企業社保補貼相配套的基層就業補貼，鼓勵了高校畢業生到小微企業就業，一定程度緩解了公司的招聘壓力。”該公司相關負責人對記者說。

多舉措加碼發力　確保資金盡快發揮效用

下一步，為確保資金落地到位，盡快發揮效用，記者獲悉，財政部將繼續加快資金下達落實。“我們將根據有關工作進展情況和地方對于資金的實際需求，會同有關部門加快測算審核，盡快將剩余資金下達到位。”財政部副部長許宏才說。

此外，嚴格直達資金監管，強化資金監測調度，加強對地方督促指導。許宏才表示，將動態跟蹤直達資金的分配、撥付和使用情況，及時發現、糾正問題，建立健全重大問題通報約談制度，確保直達資金規范安全高效使用。引導地方在中央直達資金基礎上因地制宜擴大當地直達資金的范圍和規模，進一步放大直達機制效果。同時，密切跟蹤直達機制實施進展，結合地方反映的新情況、新問題，及時完善常態化直達機制有關管理措施。

關于直達資金規模，財政部預算司司長李敬輝介紹，將結合實施情況，逐步擴大資金范圍，逐步將惠企利民補助資金以及具備條件的其他資金實行直達管理。“必須直達的都要直達，符合條件的或者有效果的要逐步納到這里面來。”

記者采訪了解到，為管好用好直達資金，防止資金擠占挪用、沉淀閑置，各地也著力做好各項管理工作。例如，為推動資金直達市縣基層，廣東省財政廳研究制定了全省管理辦法和常態化對賬機制，將直達資金使用管理情況納入市縣財政績效考核。另外落實每日支出通報、每周預警通報、每月情況報告機制，保障資金安全。

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