北京96棚改戶騙取拆遷款已立案偵查

昨天上午，市十四屆人大常委會第四十二次會議，聽取了北京市審計局局長馬蘭霞報告北京2016年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況。市人大財經(jīng)委建議，審計問題整改應(yīng)掛鉤相關(guān)單位的績效考核。

上繳或歸還資金58.41億元

409個整改事項超九成已銷號，2671萬元多領(lǐng)、超范圍使用資金已退繳，4名工作人員因?qū)徍瞬患?xì)致醫(yī)保重復(fù)報銷被追責(zé)，違規(guī)預(yù)存會議費等6件違法違紀(jì)問題線索移送公安、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，空置一年多的750套公租房啟動裝修。

從此次報告的內(nèi)容看，能反映出審計整改的力度。今年7月19日，市十四屆人大常委會第四十次會議聽取并審議了市政府《關(guān)于北京市2016年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收入的審計工作報告》提出審議意見，要求強化監(jiān)察問責(zé)，加強審計成果運用，落實部門整改責(zé)任。

市政府高度重視人大常委會審議的落實。據(jù)介紹，審計指出的財務(wù)核算、資金資產(chǎn)管理等方面的問題，已得到糾正。截至2017年9月底，已上繳財政或歸還原資金渠道、繳回其他資金、調(diào)整會計賬目等涉及金額58.41億元，占應(yīng)整改糾正問題金額的96%。

409個整改事項有95%整改到位

馬蘭霞介紹，針對審計工作報告反映出的市本級預(yù)算執(zhí)行和決算草案、市級部門預(yù)算執(zhí)行、重大政策落實、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金四方面問題，409個具體整改事項。市審計局建立了審計整改問題清單、臺賬，對409個具體整改事項實行動態(tài)管理，“對賬銷號”。目前，已有388個事項實現(xiàn)銷號，審計整改到位率95%。而剩余的5%、尚掛在賬上的21個整改事項，主要集中在重點項目和重大工程推進(jìn)、竣工決算辦理、存量資金消化等方面。

馬蘭霞表示，從問題形成原因看，有的形成時間較長，屬于歷史遺留問題;有的涉及拆遷規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)難度較大;有的正在審計整改期內(nèi)，整改推進(jìn)需要一個過程。目前，相關(guān)部門已逐一制定整改方案，明確了整改時間，正在持續(xù)推進(jìn)。

兩類公務(wù)車運維費定額下調(diào)千元

在加強和規(guī)范“三公”經(jīng)費、會議培訓(xùn)費管理方面，馬蘭霞介紹，審計發(fā)現(xiàn)部分公務(wù)用車運行維護(hù)費結(jié)存數(shù)額較大的問題，市財政局修訂完善了公務(wù)用車運行維護(hù)費定額標(biāo)準(zhǔn)，對“行政類”、“事業(yè)類”車輛，單車定額調(diào)低1000元。

同時，明確對2017年底未使用的加油卡結(jié)余資金，統(tǒng)一回收市財政。存在相關(guān)問題的各部門和單位將按要求，在2017年底前交回結(jié)存的公務(wù)車燃油費。

對“三公”經(jīng)費和會議培訓(xùn)費支付不規(guī)范的問題，市財政局將重點對“三公”經(jīng)費、行政經(jīng)費等支出控制進(jìn)行考核，并作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

存在預(yù)存會議費和提前支付因公出國(境)經(jīng)費問題的6個部門，已回收相關(guān)資金29.51萬元。市審計局已將相關(guān)問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察部門。

整改

存量資金

前9月超10億存量資金已消化

針對審計指出的部分預(yù)算單位或項目存量資金規(guī)模大、部分重大項目推進(jìn)慢、部分PPP項目無法落地等突出問題，相關(guān)重點項目主責(zé)單位和建設(shè)單位認(rèn)真分析查找項目推進(jìn)中的問題，倒排工期，加強施工組織，全力推進(jìn)項目實施。截至2017年9月底，已消化存量資金10.35億元，消化率89%;促進(jìn)資金撥付到位30.49億元;推動重點項目開工建設(shè)或PPP項目落地實施38個。

此外，對部分市級基本建設(shè)投資下達(dá)后資金結(jié)存較大問題，市發(fā)展改革委積極督促各區(qū)、各部門和單位加快推進(jìn)項目開工和建設(shè)進(jìn)度。14個未開工的項目中，6個項目已實現(xiàn)開工，3個項目已完成施工監(jiān)理招標(biāo)，補償協(xié)議簽訂等開工準(zhǔn)備工作，其余5個未開工項目已協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)展改革委及項目單位加快項目實施進(jìn)展，并于11月對結(jié)存資金予以調(diào)整收回;9個進(jìn)展緩慢的項目中，目前已支付資金12.8億元，確實無法支出完畢的資金，于11月調(diào)整收回。

環(huán)境治理資金

退繳2671萬多領(lǐng)和超范圍使用資金

對審計發(fā)現(xiàn)資源環(huán)境治理工作中，資金管理使用不規(guī)范較突出的問題，相關(guān)單位已將多申領(lǐng)和超范圍安排使用的防洪工程建設(shè)和平原生態(tài)林養(yǎng)護(hù)資金2671.28萬元原渠道退回或繳回相關(guān)區(qū)財政。

對部分財政資金結(jié)存較大問題，市水務(wù)局已要求各區(qū)加快推進(jìn)工程建設(shè)，盡快形成工程實物量。對于資金結(jié)存數(shù)額較大的區(qū)，在存量資金未支付完畢前，暫緩撥付資金。同時，完善資金撥付流程。目前通過審計整改，已消化結(jié)存資金15.79億元。

審計指出的68個沒有在規(guī)定時間完成建設(shè)任務(wù)的河道治理項目中，有14個已經(jīng)完成防洪工程主要建設(shè)任務(wù)。

公租房空置

750套空置公租房啟動裝修配租

對部分已辦理竣工驗收的公租房空置時間已超過一年，有的公租房被違規(guī)占用問題，目前，相關(guān)區(qū)對750套空置的公租房啟動了室內(nèi)裝修施工，完工后即可配租;被違規(guī)占用的6套公租房已清退收回。

文保資金使用

34閑置文物修繕項目7個已投用

對部分文保資金投入未達(dá)到預(yù)期效果的問題，市文物局將在今后文物修繕中，進(jìn)一步完善管理制度，加強項目前期可行性論證，提高資金使用績效。針對修繕完工后閑置未用的34個項目，目前已有7個全部投入使用，6個預(yù)計年內(nèi)或2018年投入使用。其余21個項目，市文物局要求相關(guān)區(qū)文委積極與當(dāng)?shù)卣肮芾硎褂脝挝粶贤▍f(xié)調(diào)，加緊制定相關(guān)文物利用實施方案，爭取盡快按規(guī)定用途投入使用。

此外，對區(qū)級文物遺址原址復(fù)建工作不規(guī)范問題，市文物局逐項梳理分析問題原因。針對各區(qū)對文物全部損毀認(rèn)定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀，將進(jìn)一步加強對區(qū)級文物部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，同時嚴(yán)格依法審批項目，并進(jìn)一步加強調(diào)研和專家論證，研究推動制定文物全部損毀相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

騙取征收補償

違規(guī)領(lǐng)取補貼補助81萬元全部追回

馬蘭霞介紹，對棚戶區(qū)改造中，107戶棚戶區(qū)改造對象以虛假醫(yī)院診斷證明、隱瞞房產(chǎn)等方式騙取征收補償款2177萬元。目前，96戶棚戶區(qū)改造對象利用虛假醫(yī)院證明騙取拆遷款問題線索，已移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。

相關(guān)區(qū)政府對11戶棚戶區(qū)改造對象以隱瞞房產(chǎn)騙取征收補償款的問題做了進(jìn)一步核實，違規(guī)領(lǐng)取的補貼補助資金81萬元已全部追回。

騙保

4工作人員因?qū)徍瞬患?xì)被追責(zé)

對在城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險間重復(fù)報銷，多報銷醫(yī)療費用的問題，經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，2個區(qū)主要是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員審核不細(xì)導(dǎo)致。

目前，2個區(qū)已將重復(fù)報銷的醫(yī)療費用3.42萬元全部追回并上交區(qū)財政局，對4名經(jīng)辦人員做出扣減績效獎金的處理;1個區(qū)主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷制度存在缺陷造成的。目前，根據(jù)審計要求，相關(guān)區(qū)已對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步明確參合人員范圍，明確規(guī)定參合人員只能選擇一種醫(yī)保制度，不得重復(fù)享受政府補助。

人大建議

審計問題整改應(yīng)掛鉤相關(guān)單位績效審核

市人大財經(jīng)委在審議審計問題整改情況報告時提出，北京市應(yīng)加強部門預(yù)算項目的前期論證，進(jìn)一步完善財務(wù)制度和內(nèi)控制度，把審計整改情況作為相關(guān)單位考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部，以及對被審計單位實施績效考核的重要依據(jù)。

同時，市人大財經(jīng)委建議，進(jìn)一步加大對重點支出、重大投資項目、政府購買服務(wù)、財政資金結(jié)余、專項轉(zhuǎn)移支付、政府投資基金、政府債務(wù)等的審計工作力度，積極推進(jìn)審計全覆蓋。同時，將整改工作的成果及時運用到2018年預(yù)算編制工作中。

此外，對于尚未整改到位的問題，要督查促辦，適時向市人大常委會報告本次審計整改的最終結(jié)果。結(jié)合監(jiān)察體制改革，進(jìn)一步規(guī)范審計部門發(fā)現(xiàn)問題整改工作與監(jiān)察委員會問責(zé)機(jī)制的有效銜接。完善審計查出問題整改情況報告向社會公開制度，主動接受社會監(jiān)督。(記者 郭超)

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