安全優質推進鐵路建設 為鐵路高質量發展注入新的動能

中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱國鐵集團)披露了2020年度和2021年一季度財務決算，國鐵集團總會計師、黨組成員楊省世接受《經濟參考報》記者采訪，介紹了相關情況。

一季度鐵路經營形勢穩中向好

突如其來的新冠肺炎疫情對交通運輸行業造成嚴重沖擊。2020年，國家鐵路發送旅客21.7億人，同比減少14.1億人，下降39.4%，客流最低谷時，單日旅客發送量不到100萬人次，僅為正常水平的一成。

楊省世說，2020年，國鐵集團堅持一手抓疫情防控、一手抓生產經營，在非常之年采取非常之舉，保障鐵路運輸經營平穩運行，加強全面預算管理，堅持以收定支、收支彈掛，削減一切非必要、非急需、非剛性支出，節支創效1130億元，取得了好于預期的經營結果。由于受疫情影響，客運收入大幅下降，鐵路旅游、酒店、商貿等非運輸收入同比減少，經營面臨巨大壓力，全年虧損555億元，同比增虧580億元。進入2021年一季度，我們抓住國內疫情防控形勢持續向好、經濟加快復蘇的有利契機，實施客貨增運增收策略，國鐵集團實現收入2270億元，同比增加372億元，增長19.6%，鐵路經營形勢呈現穩中加固、穩中向好的良好態勢。

2020年超額完成鐵路投資任務

鐵路是經濟社會發展的“推進器”和“壓艙石”，特別是在疫情防控常態化背景下，國鐵集團交出的這份經營答卷，數據背后釋放了哪些重要信號?鐵路客貨運輸、建設投資有哪些亮點?對此，楊省世說，2020年以來，國鐵集團認真貫徹落實黨中央、國務院“六穩”“六保”決策部署，堅持服務國家戰略，深化供給側結構性改革，努力為經濟社會發展提供可靠支撐。

一是落實國家調整運輸結構要求，鐵路貨運量持續增長。深入開展貨運增量行動，積極承接“公轉鐵”貨源。2020年，國家鐵路發送貨物35.8億噸，同比增長4.1%。日均裝車16.1萬車，創歷史新高。2021年一季度，國家鐵路發送貨物9.2億噸，同比增加1億噸、增長12%。

二是保障國際供應鏈穩定暢通，推動外貿發展和抗疫合作。疫情之下，中歐班列、西部陸海新通道班列實現快速發展，不僅在保障國際供應鏈穩定暢通和抗疫合作中發揮了戰略通道作用，而且為國家鐵路經營發展開辟了新的增長點。2020年，開行中歐班列1.24萬列、西部陸海新通道班列3600列，同比分別增長50%、73%，成為“一帶一路”建設標志性成果和中歐貿易的“黃金通道”。

三是提升鐵路客運服務品質，滿足人民日益增長的美好生活需要。隨著我國“八縱八橫”高鐵網逐漸加密成型，高鐵安全快捷、溫馨舒適的優勢受到旅客青睞。國鐵集團堅持以市場需求為導向，精準實行“一日一圖”，優化客運產品供給;全面推行電子客票，惠及99%以上鐵路出行人群;推出靜音車廂、計次票、定期票等新服務，實施靈活浮動的票價機制，進一步提升了鐵路客運服務水平。2020年二、三、四季度，鐵路旅客發送量環比不斷增長，分別恢復至2019年同期的5、7、8成。2021年1季度，國家鐵路完成旅客發送量5.3億人，同比增加1.5億人、增長40%;客票收入完成599億元，同比增加146億元、增長32.3%。可以預見，隨著疫情防控形勢穩步向好，我國鐵路客運特別是高鐵客運市場前景廣闊、空間巨大。

四是科學有序推進鐵路建設，充分發揮穩投資作用。2020年，全國鐵路固定資產投資完成7819億元，較年初安排增加719億元，其中基建投資完成5550億元以上，超額完成鐵路投資任務。全年新線投產4933公里，新開工項目20個，世紀性戰略工程川藏鐵路開工建設，京雄城際、銀西高鐵等一大批重點項目建成投產。2021年一季度，全國鐵路固定資產投資完成1033.1億元，同比增加233.8億元，增長29.3%，繼續保持良好勢頭。截至2021年一季度末，全國鐵路營業里程達到14.67萬公里，其中高鐵3.83萬公里。鐵路建設的科學有序推進，既在穩投資中發揮積極作用，又有力促進了相關產業和區域經濟社會協調發展，釋放出鐵路建設的紅利。

為碳達峰、碳中和多作貢獻

鐵路是典型的綠色交通工具，特別電氣化鐵路幾乎零排放。目前，國家鐵路電氣化率達到74.9%，電力機車牽引工作量達到90.5%，節能環保優勢明顯。“十三五”時期，鐵路貨運量同比增運2.27億噸，與公路完成同樣運量相比，相當于減少二氧化碳排放約2000萬噸。國家鐵路燃油年消耗量已從最高峰的1985年583萬噸下降到231萬噸，降幅達60%，相當于每年減少二氧化碳排放1256萬噸。

楊省世指出，國鐵集團對標碳達峰、碳中和目標要求，加大貨運供給側結構性改革力度，全面優化鐵路貨運布局，大力發展集裝箱多式聯運，不斷提高鐵路貨運市場競爭力，努力擴大鐵路市場份額。2020年，鐵路占全社會貨運量的比重由2016年的7.7%提高到9.9%，為打贏污染防治攻堅戰尤其是藍天保衛戰作出了應有貢獻。

債務風險穩定可控

近年來，鐵路建設投資保持高位運行，截至2021年一季度，國鐵集團累計負債57595億元。如何防范化解債務風險，推動鐵路高質量發展，是必須解決的重要課題。

楊省世指出，近年來，國鐵集團認真貫徹落實中央防范金融風險的部署，采取有力有效措施，千方百計將資產負債率控制在合理區間，確保國鐵企業經營平穩。2020年末國鐵集團資產負債率為65.63%，較2019年下降0.35個百分點;今年一季度資產負債率低于去年同期水平。鐵路負債主要是建設投資負債，與維持簡單再生產的經營性負債有著本質的不同，其對應的是優質資產。鐵路客貨運輸、多元經營市場和現金流穩定，具有良好的償債能力。即便如此，我們時刻保持清醒頭腦，全力防范債務風險：國鐵集團深入實施貨運增量行動和客運提質計劃，努力提高經營活動現金凈流入;統籌用好各種融資方式，加大資金籌集力度，不斷優化債務結構，努力降低融資成本;強化資金集中管理和統籌運用，推動企業降本增效;建立完善債務風險防控管理制度，有效防范財務風險。綜合分析研判，國鐵集團債務風險穩定可控。

楊省世介紹，目前，國鐵企業公司制改革順利完成，公司法人治理結構不斷完善;鐵路投融資體制改革穩步推進，地方政府和企業資本金在鐵路基建投資中的占比不斷提高;加快推動國鐵企業股份制改造，京滬高鐵公司、鐵科軌道公司成功股改上市，大秦公司完成可轉債發行，“十三五”末國家鐵路資產證券化率達到5.4%。努力培育形成一批具有行業領先創新能力、核心競爭力和國際影響力的骨干國鐵企業，做強做優做大國鐵資本和國鐵企業，增強國鐵企業競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，激發鐵路市場的經營主體活力，努力在經營管理上取得新突破。

楊省世在接受采訪中最后表示，2021年，國鐵集團將有序、安全優質推進鐵路建設，進一步加強經營管理，持續提升國鐵企業治理能力和市場競爭力，為鐵路高質量發展注入新的動能，確保鐵路“十四五”開局良好。

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