“十三五”文物事業碩果累累 文物保護法開始新一輪修訂

國家文物局相關負責人表示，“十三五”期間，中國文物資源倍增，文物時代價值凸顯。中國文物保護社會共識全面形成，探索符合國情的文物保護利用之路邁出堅實步伐。

“十四五”期間，將加強歷史文化遺產保護研究利用，深化中華文明認知，提高素質能力和依法管理水平，廣泛動員社會力量參與，推進文物事業高質量發展，為堅定文化自信、傳承中華文明提供堅強支撐。

“十三五”文物事業碩果累累

左江花山巖畫、“鼓浪嶼：歷史國際社區”、良渚古城遺址列入《世界遺產名錄》，中國世界遺產總數達到55項，與意大利并列世界第一;4000多項考古發掘項目有序開展，“考古中國”重大項目成果豐碩，浙江良渚、河南二里頭、四川三星堆、陜西石峁等一批重要遺址實證5000多年中華文明史，國際學術話語權明顯提升;1300余件(套)流失文物回歸中國;博物館備案數量由4692家增長至5535家，免費開放博物館由4013家增長至4929家;國務院公布第八批全國重點文物保護單位762處，全國重點文物保護單位達5058處……日前，國家文物局發布“十三五”文物事業發展成就并為“十四五”文物事業進行布局、謀劃新藍圖。

1300余件(套)流失文物回歸

2020年12月1日，國家文物局正式將圓明園馬首銅像劃撥北京市海淀區圓明園管理處收藏，為馬首銅像百年回歸之路畫上完滿句號。馬首銅像回歸圓明園，“輾轉走過的，是一條中國流失文物的漫漫歸途，一路見證的，是中華民族從屈辱顛沛到富強興盛的歷史腳步”，也讓文物追索返還成為社會關注焦點。

據國家文物局相關負責人介紹，“十三五”期間，中國流失文物追索返還取得突破性進展。數據顯示，英國、美國、意大利、日本、埃及等國共計向中國返還1300余件(套)中國流失文物;意大利政府向中國返還796件文物藝術品;促成山西榆次縣鄧峪石塔塔身回歸故里、西周青銅虎鎣從英國回歸、美國向中國返還361件(套)文物藝術品、曾伯克父青銅組器(8件)從日本追索回國、馬首銅像回歸并劃撥入藏圓明園、英國警方返還走私68件文物等。據悉，70余年來，在中國多部門聯動、全社會參與下，已有300余批次、15萬余件流失文物回歸祖國。

國家文物局局長劉玉珠表示，2021年將繼續加強文物國際交流合作，推動流失文物追索返還創新績，重點開展敦煌流失文物數字化回歸工作，促成更多流失海外的文物回歸家園。

流失文物追索返還取得突破性進展的同時，中國文物對外和對港澳臺交流合作能力也進一步提升。

數據顯示，“十三五”期間，中國與“一帶一路”沿線國家文化交流合作不斷加強，11項援外文物保護工程在周邊國家形成網鏈，44個中外聯合考古項目遍布四大洲24國;亞洲文化遺產保護行動務實開展，推動中國國家博物館成為全球首批3個“國際文物避難所”之一;累計舉辦文物出入境展覽300余個，23個國家與中國簽署關于防止盜竊、盜掘和非法進出境文化財產政府間雙邊協議;與港澳特區政府簽署文化遺產領域交流合作協議，持續推動兩岸文化遺產機制性交流。

4260項考古發掘項目有序開展

“十三五”期間，文物考古成果豐碩。數據顯示，4260項考古發掘項目有序開展，中華文明起源與早期發展綜合研究、“考古中國”重大項目持續實施，重大成果定期發布，河南二里頭、陜西石峁等一批重要遺址實證5000多年中華文明史，?；韬钅埂⒔诔零y、致遠艦等考古發現備受關注，“夏文化研究”“河套地區聚落與社會研究”“長江下游區域文明模式研究”以及新疆考古、西藏考古等取得明顯進展。

值得關注的是，水下考古成績頗豐，開展黃渤海海域水下考古工作，甲午海戰沉艦調查確認“致遠艦”“經遠艦”“定遠艦”，南海海域首次深?？脊耪{查填補空白，“南海I號”發掘文物18萬件(套)、實施船體整體保護。

相關專家表示，“南海Ⅰ號”整體打撈和保護發掘工作伴隨中國水下考古30余年發展歷程，是中國水下考古事業快速發展的縮影，堪稱世界水下文化遺產保護的典范之作。

為了中國考古事業的長遠發展，2020年，國家文物局考古研究中心正式掛牌成立，該中心主要承擔分析監測技術、空間及微觀測量技術、新材料技術和數字化技術等技術考古科研，考古標準技術規范研究，組織水下考古、邊疆考古、科技考古、中外合作考古等工作。

文物有了“身份證”

“十三五”期間，第一次全國可移動文物普查登記1.08億件/套國有可移動文物，基本摸清國有可移動文物家底。

2017年，第一次全國可移動文物普查成果發布。據劉玉珠介紹，普查期間，全國成立3600個普查機構，投入10.7萬名普查人員力量，調查了102萬家國有單位。截至2016年10月31日，普查全國可移動文物共計10815萬件/套。其中完成登錄備案的國有可移動文物2661萬件(套)，納入普查統計的各級檔案機構的紙質歷史檔案8154萬卷/件。普查除對文物本體信息進行逐項登記外，還對收藏單位情況、文物保管條件等同時開展了調查，全面摸清中國國有可移動文物家底。

通過此次普查，建立起了國家文物資源數據庫和文物身份證制度。據悉，此次普查采集了27項收藏單位信息和15項文物基礎信息，建成國家文物資源數據庫。同時，普查按照統一編碼規范，對登錄文物和單位統一分配標準代碼和分類編號，建立文物實物、藏品檔案、電子信息關聯一體的“文物身份證”編碼系統和數據管理系統，登錄的每件文物賦予全國永久唯一的22位數字編碼，作為文物屬性驗證、信息甄別和索引查詢的識別標識。

據國家文物局相關負責人介紹，為規范可移動文物保護工作，國家文物局針對100余家博物館開展預防性保護，博物館庫房和柜架囊匣等保存條件得到改善，一些瀕危的珍貴文物受損趨勢得到緩解，有效降低了腐蝕損失速率。

文物保護法開始新一輪修訂

5年來，文物治理能力和依法管理水平顯著增強。國家文物局相關負責人表示，《文物保護法》修訂積極推進，地方文物立法進程加快，現有文物保護法律法規規章17部、地方性法規200余部、國家及行業標準130余項。

2020年，國家文物局組織起草《中華人民共和國文物保護法(修訂草案)》(征求意見稿)，向社會公開征求意見。對比現行《文物保護法》和征求意見稿可看出，前者共八章80條，后者共九章107條。主要修改內容包括完善立法目的，豐富文物定義和類型;強化政府責任，鼓勵社會參與;加大不可移動文物保護力度;加強館藏文物保護利用;進一步規范文物流通，加強市場監管，強化文物進出境管理。值得注意的是，征求意見稿增設專章，加強文物保護監督檢查。

與此同時，探索符合國情的文物保護利用之路邁出堅實步伐。國家文物局數據顯示，中央財政支持文物保護經費五年累計483億元。文物科技跨越發展，先進適用技術應用漸成規模，33家國家文物局重點科研基地引領文博行業創新體系建設，文物保護裝備產業基地建設取得重要進展。

標簽： 文物事業 十三五 文物保護法