2023年十二五發展戰略 十四五發展規劃思路(五篇)-天天熱門

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十二五發展戰略 十四五發展規劃思路篇一

（一）大連市住宅產業化 “十一五”期間工作回顧 “十一五”期間所開展的主要工作包括：（1）建立健全法律法規體系

編制完成了《大連市環境友好型住宅建設管理規定》，出臺了《關于推進成品住宅建設的通知》、《關于推進環境友好型住宅示范工程建設的意見》、關于印發《大連市環境友好型住宅示范工程建設標準》的通知、《關于開展大連市住宅智能樓盤星級評定工作的通知》。為進一步推進住宅產業化工作奠定了基礎。

(相關資料圖)

（2）標準體系不斷完善

編制完成了《大連市環境友好型住宅示范工程建設標準》、《大連市住宅智能化配置規定》。

（3）示范工程建設進展順利，堅持樣板引路，以點帶面，推廣成套技術應用，推動住宅建設整體水平提升。

1.開展環境友好型住宅示范工程建設工作。

按照市政府“繼續推廣大有恬園住宅建設模式”的要求，在總結環境友好型住宅示范工程（以下簡稱示范工程）建設經驗的基礎上，深入推進示范工程建設，已有15個住宅項目成為環境友好型住宅示范工程，累積建筑面積330萬平方米。

2.成品住宅建設市場日趨成熟。

以點帶面，發揮示范工程的引路作用。每年組織5—— 10個成品住宅示范工程建設項目，通過組織成品住宅示范工程建設經驗交流，加大媒體宣傳，營造成品住宅銷售市場等多種方式，推進了我市成品住宅建設市場的快速發展，至2010年底，我是成品住宅建設比率將達到30%。

3.住宅智能化示范工程建設及相關工作有了新的進展。從2005年開展住宅智能化示范工程建設工作以來，我市住宅智能化建設標準逐年提高。啟動了住宅智能化產品技術備案工作，為規范我市住宅智能化建設市場提供了保障。

4.“四節一環保”等住宅建筑成套技術領域取得突破性成果。

示范工程以普通住宅為重點，在著力提高住宅規劃、建筑水平，提高土地利用率和提高功能空間合理性外，在墻體改革、節能、節水、全裝修成品住宅等技術領域取得了突破性的成果。

1）淘汰落后非環保、節能產品，大力推廣新型墻體材料（產品）及技術。

示范工程以推廣新型建筑體系及新型節能環保產品為宗旨，如示范工程中大多采用了商品混凝土、商品砂漿、新型模板、清水混凝土免抹灰技術、新型防水材料、新型排煙道、地漏等，有效地解決了住宅質量通病問題。

2）推廣系統技術集成，提高住宅建筑整體節能效能。建筑節能是示范工程的重點，所有示范工程都要求從能 源高效利用、圍護結構、設備選型和運行管理全方位采取節能措施。建筑圍護節能方面，推行了屋面、外墻、門窗、樓地面一體化的系統節能技術集成，并率先在住宅建筑圍護體系中推廣應用雙層中空節能門窗（有的還采用了三玻雙空）技術等，提高了住宅建筑整體節能功效。示范工程部分已達到節能75%，成為住宅節能示范樣板。

3）推廣太陽能等新能源技術應用。

示范工程在太陽能的使用率近100%。用于熱水系統（100%）和照明（光伏發電50%）。同時，部分示范工程推廣應用了地源熱泵技術、海水源熱泵技術等新能源技術。到2010年，太陽能應用將達到80%。

4）推行全裝修成品住宅建設。

示范工程把全裝修成品住宅作為新的突破口，要求項目必須有30%以上比例的全裝修。通過示范工程帶動，全裝修住宅的理念已經被多數開發商和消費者所接受。并已成為商品住宅項目銷售的亮點。我市公寓式住宅基本上實行全裝修。集合式住宅裝修比率逐年提高。

5）推廣應用中水回用、雨水收集技術。

示范工程率先在住宅小區建設中采用中水回用和雨水收集技術，用以解決小區綠化景觀、沖廁等用水，受到了良好效果。

6）推廣垃圾生化處理技術。

示范工程積極推廣垃圾生化處理技術，有機垃圾通過生物處理，達到了居住區垃圾減量化，對城市可持續發展是一個重大的貢獻。同時，24小時新風換氣技術、立體停車技術、箱式變電技術、生物制氣等節能新技術以及施工建造成套新技術在示范工程也大量推廣應用，也取得了良好效果。

（4）與媒體合作，采用多種方式加大住宅產業化與建筑節能宣傳。組織住宅產業相關企業考察學習國外先進的住宅產業化工作經驗，同時到我國住宅產業化工作先進的城市（廣州、深圳、上海）學習，并于建設部住宅產業化促進中心及相關單位舉辦住宅產業化相關政策、規范、標準等培訓班。

（二）大連住宅產業化發展存在的問題

（1）政府推進住宅產業化的機構還應健全，工作機制還應明確；

（2）住宅產業化的相關法律、法規的制定還相對滯后；（3）缺少推進住宅產業發展的激勵政策和創新機制；（4）缺乏成品住宅建設規范、標準及相關激勵政策；（5）住宅示范工程的組織與監督管理尚待加強；（6）科研及成套技術體系還有待完善；

（7）對住宅產業化的宣傳力度還需要加強，要充分運用各種媒體進行宣傳，提高全社會各方面對住宅產業化工作的重視。

二、大連市住宅產業化“十二五”規劃編制的指導 思想和依據

（一）指導思想

指導思想是：依靠科技進步和創新，加快住宅產業和相關行業結構調整、優化，提高住宅建設的質量和效率，初步實現我市住宅產業現代化。

（二）主要目標

大連市住宅產業現代化發展的主要目標是：以住宅建設為中心，以工業化住宅的生產方式及成品住宅建設為突破口，圍繞增加品種、改善質量、提高性能、節能降耗、保護 4 環境、增加科技含量和提高勞動生產率，促進住宅產業的改組改造，加快住宅產業和產品結構的優化升級，提高住宅建設工業化、信息化、集約化水平，推進住宅產業由粗放型向集約型轉變，并在生態型、智能型住宅建設方面有所突破。

到2015年，1、城市人均住房建筑面積將超過30平方米；

2、開發建設節約型住宅。城市新建住宅全部達到建筑節能65%的標準，成品房建設比例達到80%，建筑建造和使用中的節水率在2010年基礎上提高20%，材料利用率提高20%；

3、開發利用可再生能源，太陽能熱水器采用率達到90%； 太陽能光伏發電應用率達到50%。

4、建立住宅性能評定制度，提高住宅的適用性、環境性、經濟性、安全性、耐久性，新建住宅80%以上通過a級住宅性能認定。

三、大連住宅產業化“十二五”規劃重點工作

（一）加強住宅產業化工作領導，健全機構，明確職能 住宅產業關聯度大，涉及到許多行業和部門，已經不僅僅是建筑業的范疇。上游涉及到：建材、冶金、輕工、石化等；下游涉及到設計、施工、裝修、物業管理、部品生產及配件等，而且各個環節都有一個優化和配合的問題，同時還涉及到諸多政府管理部門。調整大連市住宅產業現代化領導小組成員，健全機構，明確職能，使住宅產業相關管理部門共同支持住宅產業化工作。

（二）加快相關標準、規范的編制工作

1、編制成品住宅設計導則（標準）、建設監理要點、建 設施工企業要求、及建設技術、材料（部品）選用目錄。

2、出臺示范工程建設管理辦法。

3、住宅建設成套技術指南。

4、出臺《大連市成品住宅建設導則》。

5、編制太陽能光伏與建筑一體化設計標準

6、編制太陽能熱水器與建筑一體化施工規程

（三）建立大連住宅產業化集成基地

1、產業化基地應研發、推廣符合居住功能要求的標準化、系列化、配套化和通用化的新型工業化住宅建筑體系、部品體系與成套技術，提高自主創新能力，突破核心技術和關鍵技術，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化發展道路，提升產業整體技術水平。

2、鼓勵一批骨干房地產開發企業與部品生產、科研單位組成聯盟，選擇對提高住宅綜合性能起關鍵作用的核心技術，集中力量開發攻關，形成產學研相結合的技術創新體系，帶動所在地區的住宅產業發展。

3、將產業化基地逐步發展成為所處領域內的技術研發中心，積極參與相關標準規范的編制與國家住宅產業經濟、技術政策的研究。

4、支持和引導產業化基地的先進技術、成果在住宅示范工程以及其它住宅建設項目中推廣應用，形成研發、生產、推廣、應用相互促進的市場推進機制。

（四）通過住宅產業化基地的建設，培育我市與住宅產業化相關的科研、設計、施工、建材及部品生產和房地產開發的先進企業8個。建成生態、環保、節能及成套技術應用 住宅產業化綜合示范和專項示范小區30個。

（五）增創國家住宅產業化試點城市

通過創建試點城市，研究制定推進住宅產業化的相關機理政策和機制，以加快住宅產業化進程。

（六）在推進新農村建設中，加快農村住宅建設的產業化進程。

四、大連住宅產業化“十二五”規劃保障措施

（一）加快住宅產業化的法律法規建設

適時制定《大連市住宅產業化發展條例》，編制《大連市推進住宅產業現代化實施方案》，明確政府在推進住宅產業化過程中的職能、專門職能機構和相關部門的職責，規范住宅產業各主體的行為，并維護其權益，提出相關的推進機制、經濟政策和技術政策，努力提高住宅建設的科技含量和住房質量，使我市今后住宅產業化工作在法律規定下規范運作。

（二）建立并完善推進住宅產業化的扶持性政策

1、設立大連市住宅產業化發展專項資金

設立“大連市住宅產業化發展專項資金”，由住宅產業化主管部門和財政局共同管理，主要用于我市住宅產業科技基地啟動資金、促進住宅企業技術改造、鼓勵科研單位、生產企業、開發企業組成聯合體、扶持承擔住宅科技轉化和技術集成的企業集團以及支持我市中小型住宅服務機構的發展等方面。

2、給予積極開展住宅產業化工作的企業在融資、土地供給、稅收等方面優惠政策。

（三）構建住宅產業發展的技術政策和標準體系

1、建立住宅性能認證體系

出臺我市住宅性能認定實施辦法，并試行由專門的住宅性能評定機構負責的方式，全面推進住宅性能認定工作。

2、初步建立統一的住宅標準化體系

根據國家關于住宅產業化的72號文件以及促進房地產市場持續健康發展的18號文，結合我市具體情況，綜合各企業的標準體系，成立相關組織機構和評估機構，初步建立統一的住宅標準化體系，通過標準和規則的制定與完善，規范住宅產業的發展，完善技術創新、孵化和推廣的體制，進一步加強技術創新在住宅產業化中地位和作用。

3、建立住宅部品認證體系

以節約型住宅建設和全裝修成品房建設作為切入口，實行部品認證制度，推廣使用環保、節能、節材、節水的部品（材料），提高住宅部品的質量，擴大優質部品的使用覆蓋面。

（四）建立健全住宅產業信息服務制度

完善住宅產業化網站建設，由住宅產業化主管部門牽頭，對住宅產業化的工作進行整體評估，為住宅產業的預測和規劃提供有力的信息支持；及時對有關部門和公眾公開住宅產業統計信息，實現健全的住宅信息統計及公報制度。

（五）、擴大開放，引進消化國外先進適用的技術、產品

積極引進和消化吸收國外先進適用的成套新技術，借鑒和采用國際先進的理論、標準以及管理模式。提高對外開放水平，有計劃、有步驟地開放住宅建設市場，積極合理有效地利用外資，引導外資更多地投向產業發展導向項目，促進大連住宅產業結構調整和技術水平的提高。擴大國內外技術 交流與合作，加大國際間政府、行業協會、企業之間的信息交流、科研合作，提高科技與管理創新能力。

（六）加強宣傳，加快成套技術的應用和普及 加強對住宅產業現代化的學習宣傳，提高全社會對住宅產業現代化的認識，增強推進住宅產業現代化的自覺性。加強住宅產業從業人員的培訓，提高管理部門、生產企業、房地產開發企業等與住宅產業相關人員對住宅產業現代化有關政策、技術標準、產品的了解，增強職業素質、業務技能，加快成套技術的應用普及，推動住宅產業現代化發展。每年舉辦一次住宅產業現代化論壇，普及推廣住宅產業現代化知識。

大連市建筑節能管理處 二〇〇九年十月二十八日

十二五發展戰略 十四五發展規劃思路篇二

商務局“十一五”工作總結及

“十二五”發展思路

2010年11月

“十一五”以來，我局在縣委縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，按照“擴內需、保增速、抓項目、求發展”，以工業強縣、園區建設、項目建設為抓手，明確工作目標，突出工作重點，強化工作措施，完善工作機制，創新工作方法，狠抓優化外貿出口結構，開辟新興市場，穩步推進家電下鄉工程和萬村千鄉工作，商務工作成效顯著，現將近幾年來商務工作情況簡要匯報如下：

一、招商引資

十一五期間，共簽訂招商引資意向、協議、合同項目#個，合同引資#億元。招商引資實際到位資金分別為#億元、#億元、#億元、#億、#億元，五年增幅分別為#%、#%、#%、#%。、#%每年到位資金在上年基礎上凈增#個億以上。今年截止到11月底共引進項目#個，合同引資#萬元，實際到位資金達#萬元，同比增長#%，占州下達招商引資任務的#%。雖然近幾年來在國家的產業結構調整政策下已經很大程度上制約了我縣招商引資的步伐，但是我局自今年以來正積極探索從東部和南部沿海發達地區引進勞動密集型企業以應對國家產業結構調整政策對我縣經濟發展帶來的巨大沖擊。

二、外經外貿工作

1、截止今年11月底全縣共有自營進出口經營權和備案注冊企業#家，其中常年開展對外貿易并有較大業績的有####家企業。在縣委縣政府的正確指導及相關部門的積極配合下，我縣大部門外貿企業已經開始開展自營進出口貿易。

三、內貿工作

1、“成品油”安全排查

在縣委、縣政府高度重視與正確指導下，為了消除成品油安全隱患，我局成立專門的領導小組。每年在分管商務的副縣長的帶領下，局班子成員與安監局主要負責人配合到全縣所有加油點檢查，排除“成品油”安全隱患。

2、定點屠宰監管日漸規范

“十一五”期間為了搞好生豬定點屠宰廠基礎建設及標準化升級，防止和避免肉產品注水及病害豬流入市場，讓老百姓吃上“放心肉”，在縣級領導的重視下，我局督促屠宰場加快技術進步，推行機械化屠宰、標準化管理和品牌化經營，強化定點屠宰企業出廠肉品質量安全第一責任人的責任。并同時要求屠宰場按照法律、法規要求做到“定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營”，由于實行“一票制”統一納稅收費和多部門強有力的聯合執法，杜絕了逃、漏稅費，取得了好的社會效益和經濟效益。

3、“萬村千鄉”、“家電下鄉”，惠農千萬家

為發展農村現代化流通網絡，促進農村消費，“十一五”期間國家商務部實施了“萬村千鄉”、“家電下鄉”市場工程。縣委、縣政府高度重視，并把家電下鄉工作列入為民辦實事的主要內容。這幾年以來，我縣扎實推進“萬村千鄉”、“家電下鄉”工程建設，我局多次下鄉與農民朋友直接溝通，了解最新動態，掌握農民購買心理與購買力度，使家鄉下鄉產品不斷完善其機制，從而得到廣大農民朋友的信任和支持。現“萬村千鄉”工程，基本完成鄉鎮農家店#余家；“家電下鄉”工程，完成備案已有#家，銷售達到#臺（件），銷售總金額達到#萬元，農民實得補貼#萬元。惠農政策，進展超過預計，來勢喜人。十二五發展規劃：

按照縣委縣政府要求，我局成立了“十二五”規劃編制工作領導組。經深入調研，科學謀劃，精心論證，并征求各方意見，形成了瀘溪縣商務局“十二五”發展規劃。現將規劃上報，請予審定：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會重要思想為指針，以科學發展觀為統領，以“引外資、擴內需、促出口、保增長”不斷創新商務工作機制，不斷突出以商招商，強化物流項目建設，完善城區市場功能配套，提高服務業水平。以全面激活農村市場消費為重點，繼續穩步推進“萬村千鄉”市場工程、“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”和“汽車以舊換新”等工作。通過強化中心城區的帶動作用，不斷加快城鄉市場建設和城區商業區建設；努力改造提升傳統產業，扶持培育新型服務行業；大力發展地方特色商貿流通企業；加大行業監管力度，規范成品油、酒類流通及生豬定點屠宰市場秩序，凈化市場消費環境，促進縣域經濟健康、快速、持續發展。

二、總的目標

“十二五”期末，社會商品零售總額達#億元，年均增長20%；外貿出口達#萬美元，年均增長20%；利用外資#萬美元，年均增長20%。未來五年，編制我縣商務網點規劃，城市商業網點總量達30萬平方米。實現生產服務行業與生活服務行業協調發展，建設與市場經濟相適應的能滿足城鄉人民群眾生活需求的市場體系。到2015年，成品油、生豬定點屠宰、酒類等市場管理規范有序，市場稅收大幅增加。

三、工作重點

一是制訂成品油“十二五”零售體系建設規劃。“十二五”期間我縣道路建設與改造迅猛發展。到“十二五”末期，車輛擁有量預計年增長15%，成品油銷售量預計年增長15%。“十二五”期間，計劃新增加油站9座。其分布為 ：城區#座、國省道#座、縣鄉道#座。

二是加強屠宰場基礎設施建設。進一步加強屠宰場硬件和軟件設施建設，提高機械化宰殺率。加強鄉鎮中心屠宰場的輻射能力，縮減鄉鎮屠宰點，強化冷鮮肉市場監管，生豬定點屠宰率城區100%，鄉鎮達98%以上。力爭“十二五”期末，全縣生豬定點屠宰量年5萬頭以上，基本實現機械化和半機械化屠宰。

三是著力搞好外貿自營出口。在調結構、保增長的前提下，“十二五”期間，新增外貿出口企業10家，培育扶持龍頭出口企業2～3家。工作重點著力于承接產業轉移、大力發展加工貿易；組織鼓勵縣域出口企業積極開拓國際市場，督促、幫助進出口企業積極參加廣交會、滬洽周、湘商大會等國內知名會展及各種境外會展。積極打造我縣農產品品牌，創造我縣出口特色。力爭“十二五”期末，我縣外貿出口突破1000萬美元，利用外資突破1000萬美元。鼓勵支持有一定實力的企業參與國際市場競爭，同國外企業合作，逐步做好外派勞務等工作。

四是突出發展商貿流通業。積極利用現代流通組織形式、新型經營方式，整合商貿流通資源，全面推進經營管理創新。同時，結合我縣縣情，重點走農工商聯合經營、共同發展的新路子，培育發展1～2家大型流通骨干企業、3～4家大型專業市場。改造和完善3～4家集貿市場，配套城鄉一體化銷售網絡。以“萬村千鄉”市場工程、“家電下鄉、汽車摩托車電動車下鄉”、“家電以舊換新”為抓手，著力打造擴大內需，全面激活我縣農村市場，著力發展連鎖經營、物流配送，著力打造以工業園區為中心的物流中心。

五是加強商務綜合執法。“十二五”期間要把商務綜合執法工作落實到實處。加強酒類管理，對全縣各批發企業、名酒店鋪、商場超市等場所進行監管，消除監管“盲點”，杜絕管理漏洞，嚴禁不合格酒產品進入市場，讓群眾喝上“放心酒”；嚴厲打擊私屠濫宰以及銷售注水肉和病害肉等違法行為，規范定點屠宰市場，讓群眾吃上“放心肉”；打擊成品油超范圍經營、以次充好等違規行為，取締無證經營，關閉存在安全隱患的加油站點，保障成品油市場安全穩定運營。切實轉變商務管理職能，履行市場管理監管職責，維護市場秩序，保障消費者和企業的合法權益。

“十一五”以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下以科學發展觀統領招商引資工作全局，以工業強縣、園區建設、項目建設為抓手,加快發展服務業，堅定不移地實施外向戰略，全縣商務工作取得了顯著成效。

一、“十一五”工作實施情況

（一）招商引資完成情況

五年來，全縣累計引進內資191.3億元，實際利用外資17839萬美元，年均分別增長51.9%、126.1%。累計引進規模以上項目150多個，其中已建成投產項目70余個。全縣招商引資工作及項目建設逐步邁入快車道。利用外資連續三年在全省保持較高位次，招商引資考核連續三年在全市位居第一名，招商引資工作已逐步由數量向數量與質量并重轉變。五年來，招商引資工作呈現顯著特點：

一是工業強縣戰略成效突出。2007年全縣二產總量首次超越一產。在新引進項目的構成中，工業類項目已占到總量的70%，工業項目利用外資總量最大，增長最快。工業強縣戰略在招商引資工作中得到了很好的貫徹和實施，以工業經濟為主導的縣域經濟發展新格局已經形成。

二是?園區建設全面提升。扎實開展“園區建設年”活動，堅持舉全縣之力加快縣開發區和六個鄉鎮工業集中區建設。縣開發區二期基礎建設全面啟動并基本完成，初步完善了配套設施，力爭達到“七通一平”；濉溪、劉橋、百善、臨渙、南坪、韓村六個工業集中區定位明確、建設速度較快，力爭達到“五通一平”。全縣“一區多園”的載體格局已經形成，園區已日益成為全縣經濟發展的重要動力。

三是產業結構逐步完善。已初步形成了礦產采選及煤化工、機械制造、新型建材、針紡服裝、鋁業、食品及服務業等幾大主導產業，產業定位的明確促進了產業的形成和集聚，有利于經濟的跨越式發展。四是大項目牽動作用日益凸現。一大批投資額度超5000萬元的項目，如口子酒業、芳萍紡織、奧瑞化工、太平選礦等60余個相繼開工并建設。雨潤食品、銀豐新型鋁材、徐樓選礦、鑫豐水泥、天科機電等30多個大項目已竣工投產。大項目總量占到同期招商引資總量的70%以上，大項目已成為促進全縣經濟發展的重要支撐。

五是招商引資基礎工作更加扎實。先后制定完善招商引資績效獎懲考核獎勵辦法、招商引資優惠政策、招商引資任務分解，提出了產業發展方向，為招商引資工作提供了堅實的政策和機制保障。全民招商氛圍日益濃厚，通過外派駐點招商小分隊（組），招商隊伍日漸強大，專業招商初見端倪。通過幾年來的強力推動，招商引資基礎更加扎實，已初步形成了一整套有效推進機制。

（二）服務業發展情況

“十一五”期間，我縣服務業取得較快發展，對推動全縣經濟和社會發展起到重要作用。社會消費品零售總額實現126.2億元，年均增長17.4%。服務業增加值預計實現30億元，平均增長11.5%，對全縣經濟增長的貢獻率達到33%，高于全國平均水平，三產在全縣經濟總量的比重明顯提高；農村商品流通改革和市場建設成效顯著，預計建設農家店700家，配送中心10家，交易批發市場、集貿市場、物流基地等10家，使社會消費品進萬家，有效促進農村產品進城，初步形成大市場、大物流、大發展的繁榮景象；促進經濟結構調整，改善社會發展環境。交通、郵政、農網改造等快速發展，為工農業進一步發展提供了良好的外部環境。商貿流通加快業態調整，促進市場繁榮，拉動內需明顯。房地產業、科技事業的發展，拉動經濟增長突出顯現；市場體系不斷完善，市場機制的作用不斷增強，運行機制加快轉換，服務業面向社會主動參與市場競爭走向自我發展的良性循環。

（三）外貿進出口完成情況

“十一五”期間，對外貿易總體運行質量明顯提高。預計“十一五”全縣進出口總量累計達10691萬美元（其中2006出口2826萬美元，為我縣歷年出口之最），年均增長37.5%。“十一五”期間外貿進出口特點顯著：

一是外貿進出口隊伍不斷壯大,外貿主體呈現多元化發展。五年來，積極培育進出口主體，我縣外貿主體從“十五”末的5家增加至40家，增長了8倍。有進出口實績的企業由“十五”末的4家增加至13家，增長了3倍多。分別是福瑞祺食品、同興食品、靈龍管業、博亞精工、伊索工貿、巨成化工、礦山機械、元通水處理等8家生產企業（其中福瑞祺食品為安徽省重點農產品出口企業），吉龍進出口（現已停業）、金沙進出口、徽元進出口等3家外貿公司，力普拉斯電源制品（美國）、萬新時裝（德國）2家“三資企業”。我縣進出口由專業外貿公司為主轉變為自營生產企業、外商投資企業為主，外貿公司為輔的局面，改善了我縣進出口主體結構，推進了外貿主體多元化發展。

二是外貿出口商品種類增多，商品結構得到進一步優化。長期以來，東寧縣主要以外貿公司代理的廂包、玩具、飾品、服裝鞋帽、化工、機電等9類50多個品種為主，地產品僅北方玩具生產的毛絨玩具、伊索工貿生產的粘土軟陶飾品，出口量很少，沒有形成規模。近幾年隨著招商引資企業的不斷入駐,東寧縣的出口商品已達11大類80多個品種，主要出口商品已形成以脫水蔬菜、飾物小工藝品、水暖器材、機械產品、化工產品、蓄電池、鋁箔等地產品為主導的出口產業,商品種類增多,商品結構也得到進一步優化。

三是外貿進出口工作穩步發展，出口市場多元化格局形成。“十一五”以來，我縣加大對外貿易工作力度，強化服務和引導力度，鼓勵企業開拓國際市場，縣內企業參與國際市場競爭意識增強，通過 “走出去”，廣泛參加境內外各種展覽、展銷會；利用電子商務等新的營銷方式開拓國際市場，目前我縣商品已出口到世界亞、非、拉、北美洲以及歐洲等40多個國家和地區，對外貿易也從單一靠專業外貿公司代理出口進入多元化發展時代。貿易多元化促進了我縣對外貿易的穩步發展。雖然2009年受全球金融危機及吉龍專業外貿公司停業（吉龍公司原一直是縣里的出口大戶，其出口約占全縣出口的90%以上）等因素影響，出口量較往年有很大回落，但同往年相比，對外貿易在質上較往年有了很大提升，地產品出口占全年總出口額的90%以上，同往年相比增長了3倍左右，改變了近年來我縣地產品出口一直極低的狀況。總體來說，“十一五”我縣對外貿易無論在量和質上都實現了飛躍，出口市場多元化格局已然形成。

二、“十二五”工作初步構想

（一）招商引資

總體思路和目標：“十二五”期間，全縣招商引資工作要繼續以“工業強縣”為主線，突出產業招商，強化項目建設，創新招商方式，完善園區配套，加強績效考核，努力實現招商引資的數量和質量新提升。“十二五”期間，全縣招商引資實績將以每年15—20%遞增，五年累計引進內資500億元、外資31300萬美元。基本形成幾個支柱性產業，帶動相關產業鏈的形成與延伸。

工作重點：一是加快產業推進。進一步研究產業轉移動向，對接重點區域和企業，制定產業推進政策，做好產業招商工作，積極促進礦產采選及煤化工、機械制造、新型建材、針紡服裝、鋁業、食品及現代服務業等主導產業的進一步集聚形成。

二是完善園區配套。加快園區硬件建設，縣開發區和6個鄉鎮工業項目區要加強建成區的完善配套，提高項目承載能力。繼續實行對鄉鎮工業項目區基礎建設及重點項目用地差價補貼70%政策。進一步清理并下放審批權限，建立健全園區服務跟蹤協調機制，確保服務質量和效率。

三是創新招商方式。加強專業招商，派駐若干個專業招商小組，加強駐點招商。招商活動招商，各園區、縣直招商團及鄉鎮均分別舉辦不同規模的專題活動。加強以商招商、以企招商、委托招商。加強項目信息的儲備和項目庫建設，提高項目招商的質量和成功率。

四是推進瓶頸突破。加強銀企對接，努力擴大金融貸款范圍，推進擔保、小額貸款等機構成立壯大，提高融資能力。加強土地收儲，加快土地置換，用地指標向園區工業項目傾向。加快直供熱（氣）、直供電及開發區電鍍、污水處理等項目的建設。加強用工培訓，保障企業發展需要。

五是優化發展環境。加強對落地項目的服務力度。在積極推進“一站式”服務的基礎上，實施“全程代理制度”。進一步完善縣級領導聯系重點項目機制，強化外商投訴的協調處理工作。全面加強效能建設。深入開展全社會評議機關活動，改進機關作風。深化行政審批制度改革，提高服務發展的效率和能力。

六是加強工作考核。進一步完善招商引資工作考核機制，強化落實責任制，加強督查、調度，加大對招商引資工作的支持、獎勵和對重點項目的扶持力度，用更高的熱情和更硬的作風推進招商引資工作邁上新的臺階。

（二）服務業發展

“十一五”期間我縣經濟結構做出重大調整，確立了工業強縣戰略發展思路，隨著市場機制作用的增強，市場體系建設不斷完善，特別在當前金融危機國際背景下，我縣服務業發展將面臨新的形勢和新的發展機遇。一是在當前金融危機背景下，支撐經濟增長的三駕馬車、投資、出口嚴重受挫，國家及時調整結構，拉動內需，擴大消費宏觀經濟政策，出臺了一系列促進服務業發展的政策措施，這給服務業發展提供了政策機遇。二是服務業發展潛力大。我縣服務業增加值占地方生產總值的33%，發達的城市占到50%以上，也就是說我們還有20個百分點增長空間。如果我縣服務業能提高10個百分點，“十二五”末期服務業增加值就能增加15個億以上。這樣服務業就形成了我縣支柱產業地位。三是城鄉一體化產業發展，必將創造更多的服務業需求。隨著城鎮化水平的提高，工礦企業、大項目的落戶，城鄉一體化的快速發展，農業人口大量轉移到中心城鎮，服務業需求必將增加。服務業發展必將加快。

總體思路和目標：樹立以人為本，落實科學發展觀，堅持服務業為人民服務為宗旨；以市場化、產業化、社會化為方向；以擴大總量促進就業，方便居民生活為目標；以擴大農村消費為重點，進一步鞏固和發展“萬村千鄉”市場工程，強化中心城區帶動作用，加快城鄉市場建設和城市商業圈建設，努力提升傳統產業，培育新興服務行業，發展地方特色商貿流通、餐飲等服務業，促進全縣經濟持續、快速、健康發展。未來五年，社會消費品零售總額達到295.6億元，年均增長18.6%，服務業增加值年平均增長15%—20%。到2015年，改造和新建各類市場10家，新增營業面積50萬平方米；城市商業圈面積擴大50平方公里；實現產業結構及服務業內部結構趨于合理；實現生產服務行業與生活服務行業協調發展；建設與市場經濟體制相適應的能滿足城鄉人民需要的市場體系、城鄉一體化服務體系，社會保障體系；改革和完善服務業運行機制和管理體制，建立市場監管和服務的長效機制。

工作重點：一是突出發展商貿流通業。要積極運用現代流通組織形式，新型經營方式，整合商貿流通資源，全面推進經營管理創新，商貿流通業要適應農業產業化經營，重點走農工商聯合經營，共同發展的新路子，培育發展3-5家大型流通骨干企業，10家大型專業市場，改造和完善10家集貿市場，完善了城鄉一體化銷售網絡。著力發展連鎖經營，物流配送，培育發展以縣城為中心的日用消費品，農副產品物流板塊，以百善為中心的食品深加工產品物流板塊，以南坪為中心的糧食物流板塊，以韓村為中心的煤焦化產品四大物流板塊，初步構建縣城區域性商貿物流中心框架。二是強化中心城區帶動作用。濉溪遠期城市規劃建設用地40.06方公里，人口33.5萬人，老城、新城、河西新區三大塊。30年來，城區商業服務設施，發展緩慢。從濉溪服務業發展的實際出發，改造老城區，完善新城區，開發河西新區，升城市整體服務水平，充分發揮中心城區帶動作用。一是改造老城區，盤活老城商業資源，老城石板街歷史悠久，文化底蘊深，修復改造商業一 條街，乾隆湖自然環境優越，擬建設集旅游、休閑、娛樂、購物一體化服務中心。二是完善新城區服務功能，對百貨公司、飲服公司、蘇果超市、影劇院、口子商貿城以及新城幼兒園地塊和三車隊地塊進行改造升級，提高城市品位。三是科學規劃河西新區商業模塊，本著高起點、高規格、高投入進行規劃開發建設。四是規范商業街經營，實施控制性經營服務范圍。改變現在散亂無序經營行為。

三是大力發展餐飲，社區服務業。以方便居民生活和提高居民生活質量為目標，加快社區服務業的市場化，產業化和社會化進程。餐飲服務業要與社會服務業的發展結合起來，以社區為組織形式，合理布局、分散經營，形成多種經濟成份和多種經營方式并存，行業結構合理，服務門類齊全，服務技能規范的服務體系。

四是積極促進文化旅游業發展。充分挖掘我縣歷史、人文資源，發展具有地方特色的文化產業，構建以生態為主題的游泳產業。濉溪歷史悠久、文化底蘊深厚、旅游資源豐富，著名的千年古鎮石板街，隨唐大運河遺址，臨渙古城2000多年歷史，雙堆淮海戰役主戰場等資源開發潛力極大。按照“依托資源、注重開發、突出特色”的思路，構建休閑旅游區，紅色旅游區，名勝古跡旅游區。積極開發旅游系列產品，開拓客源市場，豐富旅游內涵。

五是積極做好農村服務業發展。農村服務業要適應農業規模化，產業化方向發展的要求，一是大力發展農業生產性服務業。培育交通運輸、科技服務、金融保險、法律咨詢等服務組織，推進農資農技、農業科技、金融保險、農民教育培訓等行業的發展。積極鼓勵和扶持新型農村合作經濟組織，發展農村合作社，專業協會和農村經紀人隊伍，不斷提高農業的組織化程度。二是大力發展農業科技服務，建立農產品信息網絡體系，支持農村專業合作組織開展信息、技術、培訓、質量標準認證、市場營銷等服務建設和完善農業技術推廣體系，良種繁育體系、動物防疫體系、農業標準體系、農產品質量安全體系和農業信息服務等六大體系。三是積極做好新農村建設服務業發展。隨著新農村建設步伐加快及失地農民整體搬遷，農村人口逐步轉移中心集鎮和新村居住。中心集鎮及新村的規劃發展和服務設施、服務功能很不完善，需要地方政府加強指導。凡新村入住人口達到3萬人口的，需要統一規劃，統一安排，服務設施、服務業態布局，納入規劃之中。

（三）外貿進出口

總體思路和目標:“十二五”期間我縣外貿進出口工作將結合我縣實際，采取各種措施，增強實力，壯大自己，在全縣形成自營生產企業、三資企業、外貿企業三路大軍齊上，共同發展的局面。預計外貿進出口年均增長18.2%，到2015年爭取全年出口5000萬美元,“十二五”進出口總量達到17000萬美元。

工作重點：一是進一步承接產業轉移，大力發展對外貿易。近年來，產業轉移來我縣的外向型企業不斷增加，這些企業將成為我縣今后出口的重要增長點。我縣應出臺具體進出口政策措施，并做好跟蹤服務工作，鼓勵企業積極開展對外貿易，發展我縣外向型經濟。

二是進一步培育進出口載體，壯大外貿經營主體隊伍。加大對民資企業、招商引資企業、“三資”企業的培育力度，鼓勵企業積極辦理外貿經營備案手續，積極開展對外貿易業務，力爭“十二五”期間全縣擁有進出口經營權的企業達到70家，有進出口業績的企業達到25家，比“十一五”末增長約2倍。從而進一步改善我縣出口主體結構，推進外貿主體多元化發展。

三是進一步推進市場多元化戰略，不斷開拓國際市場。鼓勵企業積極開拓國際市場，督促、幫助進出口企業積極參加廣交會、華交會等國內知名展會以及各種境外展會。引導企業針對不同市場的特點，制定不同的開拓戰略，在傳統市場的開拓上加大深度，大力開發有潛力市場，如東盟、獨聯體、拉美和非洲市場，力爭在這些市場出口方面有新的突破。四是進一步扶持地產品出口，擴大進出口規模。結合我縣實際，鞏固、扶持脫水蔬菜、飾物小工藝品、水暖器材、蓄電池、鋁箔等為代表的地產品的出口，糧食、畜禽加工等為龍頭的農副產品深加工以及煤化工、電子、服裝等主導出口產業，增強品牌和質量意識，努力打造我縣知名品牌，創造我縣外貿出口特色，培植行業出口龍頭企業，提高我縣地產品發展與競爭能力，實現我縣外貿出口質的突破，推進我縣開放型經濟更好、更快發展。

標簽： 招商引資 對外貿易 家電下鄉