甘肅省白銀市推進“企業開辦全程網上辦”改革

中國質量新聞網訊 甘肅白銀作為全國“企業開辦全程網上辦”改革試點城市之一，白銀市市場監督管理局采取“六辦”模式，切實發揮牽頭抓總、統籌協調、督辦落實作用，持續提升企業開辦政務服務效能，助力地方經濟穩步發展。自白銀市頒發全省首張“企業開辦全程網上辦”改革營業執照以來,已有11790戶企業受益于全程網上開辦。

統籌聯動“協同辦”。機制協同。市市場監管局履行牽頭推進職責，與公安、稅務、人社、金融、住房公積金等部門密切配合，建立多部門協同推進工作機制，定期召開聯席會議，及時分析研判、解決改革新情況、新問題。人員協同。各部門抽調相關業務骨干，橫向開展部門協作，縱向強化條線指導，以崗位協同優化組織協作，持續凝聚工作合力。業務協同。在“企業開辦全程網上辦”改革的基礎上，同步推進“多證合一”、“證照分離”全覆蓋等涉企開辦業務改革落實落細。2021年，率先落地“證照聯辦”改革,將直營連鎖食品銷售經營門店、直營連鎖餐飲經營門店、小餐飲、食品小銷售店 4 個事項首批納入“證照聯辦”范圍，核發全省首套“證照聯辦”營業執照和食品小經營店登記證?！白C照聯辦”首次推廣應用正值甘肅省疫情防控關鍵時期，有力減少了人員流動聚集傳播風險，為推行部門間“一件事一次辦”場景式套餐服務提供了市場監管新模式。

互聯互通 “一網辦”。依托甘肅省企業開辦“一網通辦”服務平臺，打通6家涉企部門業務系統鏈接，積極推進涉企開辦事項各業務對接。通過“一表申請”“一窗受理”“一網通辦”“一幫到底”“一站辦結”，優化政務服務流程，信息實時傳輸，一網互聯互通，有效避免材料重復提交、信息重復采集、企業重復跑腿，實現了企業辦照、印章刻制備案、稅務發票申領、用工和參保登記、銀行開戶業務、公積金繳存等涉企業務“一網通辦”，企業和群眾對政務服務便利化的滿意度和獲得感進一步提升。白銀市政務大廳市場監管窗口被授予全省“用戶滿意服務明星班組”榮譽稱號。

線下整合“一窗辦”。加快線下“一窗通辦”服務專區建設。在“一網通辦”基礎上，整合涉企開辦的多個部門窗口統一進駐企業開辦“一窗通辦”服務專區，實行企業開辦“線上線下聯動、一網一窗通辦、部門并行辦理”模式，深入推進企業開辦從“一網通辦”到“一窗通辦”的改革提升。通過部門間密切協作，企業從“線下跑”升級為“網上辦”，部門從“分頭辦”轉變為“協同辦”，企業從“多頭跑”轉變為“一窗辦”，大幅度縮短了企業從籌備開辦到入市的時間。延伸質量基礎設施“一站式”服務。2021年，在全省率先掛牌白銀市質量基礎設施園區“一站式”服務窗口，融合標準化、計量、認證認可、檢驗檢測、質量管理、商標、專利、知識產權等市場監管職能，為企業提供15類35項全鏈條、全方位、全生命周期的政策、技術服務，疏通企業與職能部門的對接，進一步降低企業非經營性成本，增強企業高質量發展“后勁”。目前，已為530家企業提供“一站式”服務業務。

提升時效“無紙辦”。推行無紙全程電子化登記。強化線上智能引導和線下人工咨詢融合,引導推廣“零見面、零紙張、零費用、零跑腿”的模式。3月全市疫情防控暫停線下政務服務業務辦理以來，網上咨詢、網上申報、網上受理、網上審批不停歇，確保了“防疫”和“服務”兩不誤。持續拓寬不來即享的渠道。通過張貼宣傳海報、編印桌擺宣傳冊等方式加大政務服務網站宣傳推廣，引導辦事群眾下載安裝“甘快辦”“銅城辦”“白銀快辦”等APP，關注白銀政務服務微信公眾號，做到網上可查、窗口可現，深入推行“網上辦事”“不見面審批”。開通郵政快遞服務。申請人可以自主選擇辦件寄遞方式，為辦事群眾提供高效便捷優質的便利化服務。截至目前，全市通過無紙全程電子化辦理各類業務累計69762戶，今年1-3月新登記市場主體全程電子化辦照率達98.7%，居全省前列。

壓減時限“提速辦”。審批時限再壓縮。持續聚焦群眾關切的高頻辦事事項，結合實際出臺貫徹落實“甘快辦” 便企服務十二條舉措，自我加壓，持續壓縮企業登記、食品、藥品、醫療器械許可等16個主項82個子項的行政審批時限，登記辦照壓縮為1個工作日，企業開辦時間壓縮至2天以內，電子化登記辦照和股權出質登記時間1天內辦結。證明事項再精簡。通過刪減、合并、調整，將該局原執行的151項證明事項精簡保留為24項，精簡幅度84.1%，有力提升了政務服務辦理效能。業務辦理再提速。推行“獨任登記制”，充分授權獨任登記人員，較為簡易的登記事項當場辦結、當場發照，較為復雜的登記事項當天辦結、當天發照，辦結時效提升80%以上，實現了全市壓縮企業開辦時間改革再升級。全市已有近70%的市場主體享受到了“獨任登記”便利。今年1-3月，全市新登記市場主體4513戶，各類市場主體首破14萬戶，累計14.1472萬戶，同比增長8.17%，市場主體總量逐年穩步增長。

優化服務 “幫助辦”。 組建幫辦團隊。選派業務精、素質強、服務優的工作人員，組建企業開辦幫辦團隊，免費提供貼心到位的企業開辦全程幫辦代辦服務，與6家銀行聯合開通“政銀便民通”幫辦服務網點41個，不斷升級企業開辦服務新模式，有力減少了企業群眾辦事流程“不清晰”、便民措施“不會用”、提交材料“多跑路”等現象。實行“送照到家”。對重大項目、產業聚集區，主動上門開展“一對一”業務指導，靠前服務，送照到家；對招商項目、應急保障等特殊需求的行政審批事項，開通綠色通道，簡化流程，從快辦理。第一時間上門服務中核鈦白、寧德時代、東華軟件、莊嚴智庫等上市公司先后落地白銀，讓企業切實感受到高效快捷的“白銀速度”。企業開辦實現“零費用”。去年與蘭州銀行、郵儲銀行等金融機構合作推出免費刻制公章服務，頒發首張企業開辦“一網通辦”“零費用”營業執照，實現了全市企業開辦“零費用”目標。目前，已辦理148件，減免費用4.4萬元，進一步促進企業開辦服務的提速增效。（供稿：甘肅省市場監管局）

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