焦點信息:江西省宜春市創新四項機制 積極探索全流程規范性開展“雙隨機、一公開”監管工作

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2022年，江西省宜春市市場監管局積極作為、勇于爭先，不斷探索、穩步推進“雙隨機、一公開”監管工作的有序開展，積累了一些經驗，形成了一套開展“雙隨機、一公開”監管工作的工作制度和工作流程，努力把宜春市“雙隨機、一公開”監管工作打造成為“依法依規、便捷高效、暖心爽心”的樣板工程。

創新監管制度，做到有章監管。3月份，根據上級部門要求，為履行市場監管部門作為牽頭單位的職責，宜春市市場監管局精心籌劃、積極起草文件、多部門征求意見，建立了宜春市“雙隨機、一公開”監管工作部門聯席會議制度，組建了領導機構，并成立了聯絡員工作機制。隨后又起草通過了《宜春市“雙隨機、一公開”監管工作單一部門抽查工作細則》和《宜春市“雙隨機、一公開”監管工作部門聯合抽查工作細則》。至此，宜春市“雙隨機、一公開”監管工作的基礎性、規范性文件基本確立，從而確保了宜春市“雙隨機、一公開”監管工作規范有序開展。

創新抽查規程，做到有序監管。嚴格按照《工作細則》的要求，建立抽查工作操作規程，統一制作檢查文書和表格格式，為各地各部門開展“雙隨機、一公開”監管工作提供模板。首先，要求各部門開展“雙隨機、一公開”監管工作要建設好“一單兩庫”，依據檢查事項清單制訂檢查計劃，確定抽查范圍和抽查人員，并印發相關文件進行部署實施。其次，在檢查前7天向被檢查對象送達《行政執法檢查通知書》，告知其此次抽查的檢查時間、檢查方式、檢查內容、被檢單位的權利義務、需到場的人員和需準備的相關資料、執法檢查人員；多部門聯合抽查的由牽頭部門負責加蓋單位公章后送達通知書給被檢查單位；《行政執法檢查通知書》一式兩份，一份交被檢查單位，一份由被檢查單位蓋章后留存。第三，按照規定的檢查方式開展檢查活動，對照檢查內容逐項進行核查，并做好檢查記錄。第四，檢查結束后，要將檢查情況向被檢查對象反饋，聽取被檢查對象的意見，并將檢查記錄交由被檢查對象簽字蓋章確認。為便于全市統一部署，宜春市還統一印發了《宜春市直單位2022年度隨機抽查事項清單》和《宜春市直單位2022年度“雙隨機”抽查工作計劃的通知》，以及《宜春市市場監管領域部門聯合隨機抽查事項清單和工作計劃的通知》，方便各地各部門對照實施。

創新監管方式，做到成效監管。一是規范執法行為。通過隨機抽查檢查對象，有效減少對監管對象的擾動。為了避免多頭執法、重復檢查，大力推行部門聯合檢查，實現“進一次門，查多項事”。進一步規范執法行為，提高監管效能，減輕企業負擔。強化檢查結果公示，接受社會監督，充分發揮抽查工作的公平性、有效性、權威性。二是強化結果運用。通過開展“雙隨機、一公開”監管工作，充分利用檢查結果，及時發現存在的問題。對只要求改正的及時下發責令改正通知書，對涉嫌違法違規的及時移交相關執法部門立案查處。對在檢查中發現可能存在系統性、區域性風險的事項，積極組織部署開展有針對性的專項檢查。三是深化公示警示。充分發揮平臺作用，將市場主體的檢查信息及時歸集到國家企業信用信息公示系統相對應市場主體名下，向社會進行公示，達到警示作用。并結合企業信用風險分類管理，針對不同風險等級、信用水平的檢查對象采取差異化分類監管措施，動態調整對檢查對象抽查比例和頻次。

創新評價機制，做到有情監管。對檢查工作人員依法行政、服務態度、辦事效率、廉政情況等進行非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意4個等次實時滿意度評價，對不作為、慢作為、亂作為等違紀違規行為進行在線評價，進一步暢通評價投訴渠道、提升社會監督實效。如果選擇不滿意和非常不滿意，還可提出具體意見。為此，執法檢查機關后續可以與檢查對象進行溝通，對檢查對象反饋的意見進行分析，以利于執法檢查機關今后提高和改進抽查工作作風和工作方法。

通過一段時間在實際工作中運行，宜春市“雙隨機、一公開”監管工作規范有序地開展，各地各部門的抽查工作有條不紊地穩步推進，業務水平不斷提升，“雙隨機、一公開”監管工作的作用不斷突顯，各部門的參與度和積極性不斷高漲，聯合雙隨機占比不斷提高，檢查信息錄入明顯提升?！半p隨機、一公開”監管工作在檢查對象和公眾心目中的認知度、影響力不斷增強，作為市場監管領域的主要監管方式的“雙隨機、一公開”監管方式已得到了全社會的認可。

截至目前，全市4194項抽查事項列入“雙隨機”監管，除重點監管事項以外雙隨機占比達100%，聯合雙隨機事項占比78.42%，錄入檢查對象176638個，檢查人員7412個，抽取檢查市場主體11098戶，低風險市場主體"無事不擾"實現率達91.01%。達到了增強市場主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”；切實減少對市場主體正?；顒拥母深A，對守法者“無事不擾”；以監管方式的轉變促進營商環境的優化，推動經濟社會高質量持續健康發展。（通訊員 應國萍）

標簽： 市場監管 執法檢查 隨機抽查