云南省洱源縣市場監管局：打好“法治化”組合拳 筑牢營商環境公平防線 全球微資訊

近年來，云南省洱源縣市場監管局以“放管服”改革為主線，以法治引領、規范和保障為抓手，打好優化營商環境法治“組合拳”，筑牢營商環境公平防線，切實為經營主體發展排憂解難，暢通經營主體發展堵點，有效地激發了經營主體活力，增加了經營主體便捷感、獲得感和幸福感，促進全縣經濟“壓艙石”的健康穩定發展。

減“門檻”，促發展，下好公平便利“先手棋”

(資料圖片僅供參考)

以“放管服”改革和商事制度改革為突破口，充分發揮法治引領作用，減少制度上的成本，下好公平便利“先手棋”，為各類經營主體提供全生命周期服務，讓企業開辦更高效、退出市場更便利、市場競爭更公平，營造更加開放包容的營商環境，推動經營主體提質增量快速發展。

緊盯便捷市場準入，讓企業“落地更快”。嚴格落實全國統一的市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，確保各類經營主體平等準入。推動“先照后證”“多證合一”“證照分離”各項改革落地落實，進一步降低市場準入門檻；推行企業名稱自主申報、經營范圍自主選定服務、“一照多址”“一址多照”“住所告知承諾”，實現審批服務標準化、規范化、便利化。持續推廣企業開辦“一網通辦”，實現了一般性經營企業開辦環節壓減為企業登記、公章刻制、發票申領3個環節0.5個工作日（4小時），讓企業登記“零上門”“零見面”“最多跑一次”。

緊盯優化市場準營，讓企業“經營更好”。健全涉企經營許可事項清單管理制度，實現“照后減證”和簡化審批。對涉及經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式來推進的。目前，涉企經營許可事項中，直接取消審批有7項、審批改為備案有5項、實行告知承諾有3項、優化審批服務有43項，解決了“準入不準營”的問題。共辦理食品經營許可證2192戶，生產許可證19戶。

緊盯暢通市場退出，讓企業“新陳代謝更快”。全面推行便利企業注銷服務，極大壓縮了辦理注銷時間，企業注銷登記更加便利，企業退出更順暢，優化了企業的存量結構，增添了企業的活力。推廣歇業備案制度，為經營困難企業提供“緩沖帶”，讓企業蓄力再出發。

截至目前，全縣實有經營主體18273戶，同比增長17.23%。其中企業2071戶，同比增長16.28%，個體工商戶15529戶，同比增長17.46%，農民專業合作社673戶。千人擁有經營主體數量為74戶。

重“規范”，展作為，巧打法治規范“組合拳”

堅持以優化營商環境為標尺，發揮法治保障作用，持續“管”出公平和質量，提高促進發展“含金量”，為企業發展營造公平競爭、健康有序的市場環境。

促監管，增信用，著力推進信用監管。全力推進信用分類監管和風險分級管理。建立全縣“雙隨機、一公開”聯席會議制度，指導涉及開展市場監管領域部門 “雙隨機、一公開”監管工作的21個部門制定部門隨機抽查事項清單和方案計劃，完善“兩庫”建設。全面啟動全縣跨部門“雙隨機、一公開”監管，減少重復檢查、多頭執法，實現“進一次門、查多項事”，努力營造寬松的發展環境。指導和提示經營主體及時年報公示，推遲個體工商戶年報時限，有效避免了經營主體因未按期年報造成信用風險。同時，簡化信用修復程序，確保經營主體資格合法，實現有序經營。

促公平，增發展，著力推進公平競爭執法。采取專業股室與綜合執法大隊融合“一體化”執法機制，發揮“綜合+專業”互補優勢，促進辦案效率的提高；建立案審分離制度，落實案件評審制度，促進辦案質量的提升；嚴格執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，促進執法程序的規范；完善案件集體討論制度、罰沒物資管理制度、案件線索跟蹤回訪制度，加強法制審核，強化內部和外部監督機制，執法監督效果得到增強；加強執法人員執法能力培養，不斷提高運用法治思維、法治方式推動發展、破解難題、防范風險的能力。運用說服教育、勸導示范、指導約談等柔性執法方式，教育引導經營主體自覺守法、自我糾錯，使行政執法既有力度又有溫度，營造更加開放包容的營商環境。對涉及人民群眾生命健康、公共安全的領域和事項實施全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管，守住食品、藥品、安全生產等重點領域安全底線，全力守住“質量安全”，保障人民群眾“舌尖上的安全” 和“藥罐子安全”，有效凈化市場環境，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。去年以來，全局共查處案件426件，罰沒款共計120萬元。

促創新，增活力，著力推進知識產權保護。深入打造知識產權創造、運用、保護、管理和服務的全鏈條要素，將知識產權保護與優化營商環境有機融合，推動知識產權保護管理服務發展能力新提升。截至目前，全縣現有注冊商標1096件，有效發明專利58件，申請專利92件，農產品地理標志1件，地理標志保護產品1件。共辦理了103筆股權質押登記，累計出質股權61195萬元，助企融資127452萬元。

強“服務”，提效能，打造公平便捷“連心橋”

進一步優化辦理流程、壓縮材料時限，實行全程網辦。暢通涉企審批政務服務“中梗阻”，著力改善“小窗口”服務，打通服務群眾“每一公里”，營造優質高效便捷營商“大環境”。聚焦企業開辦的焦點，全面推行線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”的模式，在提高工作效率、提升服務質量上下功夫；聚焦企業開辦堵點，優化經營主體登記辦理流程，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結，實行集中辦理、就近辦理、網上辦理、異地可辦，提升經營主體登記便利化程度；聚焦企業開辦的痛點，圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”，大力推進減環節、減材料、減時限、減費用，進一步降低制度性交易成本；聚集企業開辦的難點，全力推行“引導服務、延時服務、預約服務”等服務措施，為投資者提供優質、方便、快捷的服務體驗。

（云南省洱源縣市場監管局 李江）

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