河南西峽縣：聚焦“四查四促” 鞏固脫貧成果

“我村從托管企業(yè)領(lǐng)走了蜂蜜，依托幫扶企業(yè)把蜂蜜變現(xiàn)，真得感謝鄉(xiāng)村振興局的好思路！”4月18日，河南省南陽市西峽縣米坪鎮(zhèn)子母村協(xié)管員的話語中盡露感激之情。

連日來，西峽縣鄉(xiāng)村振興局緊扣“四查四促”（查資金投向促產(chǎn)業(yè)培育、查項(xiàng)目運(yùn)營促聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、查培訓(xùn)就業(yè)促穩(wěn)崗增收、查后續(xù)管理促效能提升），采取調(diào)研督導(dǎo)、分類研判、聽取民意等方式，落實(shí)207個經(jīng)營類幫扶項(xiàng)目“扶優(yōu)、提效、改差”等舉措，念活“增效經(jīng)”，全力推進(jìn)“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動走深走實(shí)。

以“扶”為切點(diǎn)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

“我們聚焦‘菌果藥煙牧旅’特色產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增效力度。”該局基建股負(fù)責(zé)人馬凱說。

2022年，西峽縣投入財(cái)政專項(xiàng)銜接資金3680萬元，重點(diǎn)打造以五里橋鎮(zhèn)黃獅村、丁河鎮(zhèn)簡村、木寨村為重點(diǎn)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以西坪鎮(zhèn)牧牛嶺社區(qū)、東官莊村、寨根鄉(xiāng)界牌村、方莊村為重點(diǎn)的香菇產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以雙龍鎮(zhèn)化山村、二郎坪鎮(zhèn)大廟村、中坪村、太平鎮(zhèn)東坪村為重點(diǎn)的文化旅游示范區(qū)，以田關(guān)、五里橋、寨根、二郎坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中藥材產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

據(jù)了解，該局重點(diǎn)扶持百菌園、仲景香菇醬等8家?guī)мr(nóng)企業(yè)新上設(shè)備，生產(chǎn)香菇醬、香菇腐竹等新產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加香菇產(chǎn)品附加值。同時，推廣工廠化制棒、滅菌等革新舉措，實(shí)現(xiàn)集約化種植，降低生產(chǎn)成本，增加利潤空間。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣推進(jìn)香菇生產(chǎn)全域“雙改雙替代”（煤改氣、改電）項(xiàng)目461個，涉及資金1785余萬元。項(xiàng)目落地后，每袋菌棒可降低成本0.1元左右，每年可節(jié)約生產(chǎn)成本1300余萬元。

“結(jié)合‘人人持證、技能河南’行動，組織科技特派員、‘菌果藥’三辦農(nóng)業(yè)技術(shù)員以及農(nóng)村‘土專家’‘田秀才’，培育香菇、獼猴桃、中藥材、中華蜂等農(nóng)民技術(shù)員3000余名。”馬凱邊說邊扳著手指頭。

以“提”為亮點(diǎn)，推動一般項(xiàng)目換擋升級

“聚焦村集體項(xiàng)目集中分布在中華蜂養(yǎng)殖、冷庫出租、光伏電站等領(lǐng)域的特點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)帶動為根本，探索經(jīng)營管理新模式。”據(jù)該局副局長溫學(xué)超介紹，籌備成立扶貧資產(chǎn)股份有限責(zé)任公司，對外統(tǒng)一經(jīng)營，解決長途運(yùn)輸費(fèi)用高、村集體經(jīng)營水平低、競相殺價和固定資產(chǎn)閑置無收益等問題，引導(dǎo)村組干部、鄉(xiāng)賢能人入股項(xiàng)目，參與經(jīng)營監(jiān)督，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)扶貧資產(chǎn)滾動升值。

該局引領(lǐng)探索龍頭企業(yè)帶貧新機(jī)制，推出“產(chǎn)業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)共建、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)帶動”四種帶貧模式，對龍頭企業(yè)吸納脫貧人口、監(jiān)測對象2人以上、穩(wěn)定就業(yè)6個月以上，并且脫貧年度就業(yè)收入不低于2萬元的，按照年度工資總額的10％對企業(yè)獎補(bǔ)，封頂5000元。同時，落實(shí)企業(yè)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。

“針對賣蜜難問題，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托德森蜂業(yè)統(tǒng)一培育技術(shù)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一回購蜂蜜，統(tǒng)一品牌推介，實(shí)現(xiàn)‘線上+線下’年銷售150噸，產(chǎn)值2400萬元。”該局副局長王洪強(qiáng)告訴記者，“針對獼猴桃產(chǎn)業(yè)存在的樹種老化、地力不足、配套落后等問題，通過品種培育、嫁接重建、土壤改良、挖塘建渠等措施，2022年共投資422萬元，實(shí)施配套改造項(xiàng)目13個，推動基地改造升級，提質(zhì)增效。”

以“改”為重點(diǎn)，推動落后項(xiàng)目發(fā)揮效能

“發(fā)展香菇，政府還給獎補(bǔ)，多種多獎，在管理上我比往年都上心。”得知今年獎補(bǔ)政策的米坪鎮(zhèn)脫貧戶張海務(wù)，心情格外好。

今年以來，該局優(yōu)化產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策，采取“產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)和績效獎補(bǔ)”，激勵脫貧群眾、監(jiān)測對象大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

在產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)上，對自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的脫貧戶和監(jiān)測對象，按照年收益率，采取分檔激勵，當(dāng)年收入增長達(dá)到10%-20%的戶再獎補(bǔ)人均500元；超過20%的戶再獎補(bǔ)人均1000元；不到10%的戶不再獎補(bǔ);對穩(wěn)定脫貧戶，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，落實(shí)長期扶持幫扶機(jī)制，為過渡期落實(shí)增收項(xiàng)目提供充足的資金保障。

“通過銜接資金項(xiàng)目扶持、精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸、吸納脫貧群眾、監(jiān)測對象就業(yè)獎補(bǔ)等政策，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，激勵‘農(nóng)’字號龍頭企業(yè)主動參與項(xiàng)目運(yùn)營，確保項(xiàng)目效益持續(xù)發(fā)揮。”王洪強(qiáng)說。

田關(guān)鎮(zhèn)孫溝村保鮮庫，因當(dāng)?shù)匦‰s果歉收造成閑置，被定為較差項(xiàng)目，該村通過與當(dāng)?shù)厥称芳庸ろ?xiàng)目“聯(lián)姻”，簽訂長期租賃合同，可貯藏水果、蔬菜、食品等，拓寬儲藏農(nóng)副產(chǎn)品新渠道，徹底解決項(xiàng)目效益差問題。

據(jù)悉，該局探索實(shí)施在建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、運(yùn)營、監(jiān)管、收益一體化模式，優(yōu)化已建項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制，確保項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，建立專家?guī)欤押庙?xiàng)目入口關(guān)；在項(xiàng)目運(yùn)營上，以銜接資金發(fā)展光伏項(xiàng)目為例，建立“政府+企業(yè)+合作社+村集體（農(nóng)戶）”模式，落實(shí)政府牽頭抓總、企業(yè)入股聯(lián)營、合作社監(jiān)督收益分配等責(zé)任聯(lián)擔(dān)新舉措，確保村集體和農(nóng)戶穩(wěn)定收益。

“‘觀念能力作風(fēng)建設(shè)年’活動讓全體干部職工思路更開闊，通過以查促改、以改促提、以提促效，助推經(jīng)營類幫扶項(xiàng)目穩(wěn)產(chǎn)增收，帶動脫貧群眾持續(xù)增收、監(jiān)測對象致貧返貧風(fēng)險穩(wěn)定消除。”該局局長劉德林略顯興奮地說。

作者：陳思遠(yuǎn) 張宇 農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 王帥杰

標(biāo)簽： 龍頭企業(yè) 作風(fēng)建設(shè)