甘肅省白銀市市場監管局制定出臺“兩輕一免”清單

中國質量新聞網訊 日前，甘肅省白銀市市場監督管理局制定印發輕微違法行為免于處罰清單、減輕處罰清單、從輕處罰清單（以下簡稱：“兩輕一免”清單），共266項，在繼承、包含省市場監管局“兩輕一免”清單的基礎上，立足白銀市市場監管執法實際情況，借鑒其他省市市場監管部門的先進做法，形成了具有白銀地域特色的“兩輕一免”清單，將有效規范行政執法自由裁量行為，進一步健全柔性執法可落實、可執行的具體措施辦法，助力全市法治化營商環境優化。

有繼承更有“新綠”。“兩輕一免”清單有效繼承了省市場監管局“兩輕一免”清單，保證了全省市場監管系統柔性執法的一致性和層級連貫性。同時“兩輕一免”清單依據白銀市市場監管系統執法監管實際新增41項，確保“兩輕一免”清單既有傳承性也有創新性，能夠更好地適用于白銀市市場監管領域。

執法“溫度”不損執法“尺度”。“兩輕一免”清單實現了執法“溫度”和“尺度”統一，在最大程度貫徹國家、省市包容審慎柔性執法精神的同時，不損減市場監管執法權威性和震懾性。減輕處罰清單和從輕處罰清單新增的內容中，對于經營過期食品的，將供特殊群體食用的食品除外，對于未經許可從事餐飲服務的，將面向特殊群體供餐的食堂除外；免于處罰清單新增內容，基本屬于法律規定“拒不改正才能處罰”或者“可以”處罰的事項，且一般情況下能夠及時糾正，不會對社會造成危害后果，充分考慮了行政執法寬嚴相濟的精神。

執法經驗上升為制度措施。“兩輕一免”清單充分考慮、采納了市場監管執法的實際情況和積累的經驗，讓“兩輕一免”清單更具有可操作性和地域性。“兩輕一免”清單納入了日常執法中比較常見且最終基本上都是采取柔性執法措施處理的輕微違法行為，將執法經驗以制度措施的形式予以固定，進一步凸顯審慎柔性執法的精神。同時，新增的減輕處罰清單和從輕處罰清單，依據白銀市場監管實際對如何把握“涉案財物較少”，進行了具體量化，明確了貨值金額，劃定了自由裁量的尺度，規范了自由裁量行為，推進了同案同罰。

普遍適用中兼顧例外。白銀市市場監管局在印發實施“兩輕一免”清單時要求全市市場監管系統堅持普遍適用、堅守底線和兼顧例外相結合的原則。執法實踐中不局限于“兩輕一免”清單，對于“兩輕一免”清單以外的違法行為，只要符合法定免于處罰條件的要免于處罰，符合法定減輕從輕處罰條件的要減輕從輕處罰。強化重點領域執法，對涉及國家安全、公共安全、人身健康和生命財產安全，嚴重破壞生態環境、擾亂社會管理秩序和市場經濟秩序的違法行為，應當依法嚴厲懲處，對于趁發生自然災害、事故災難、公共衛生或者社會安全等突發事件之機實施的違法行為，不適用“兩輕一免”清單的規定，應當依照相關規定從嚴從重處罰。（供稿：甘肅省市場監管局）

標簽： 市場監管 違法行為 從輕處罰