天津網約車管理擬出新規 聚合平臺不得有8種行為

4月19日消息，近日，天津市交通運輸委員會發布《天津市網絡預約出租汽車聚合平臺經營管理規范（征求意見稿）》。為進一步加強天津市網絡預約出租汽車經營服務管理，規范網絡預約出租汽車聚合平臺經營行為，維護天津市網約車公平競爭市場秩序，保障乘客、從業人員及網約車平臺經營者的合法權益，切實提升監管能力和服務水平，促進天津市網約車行業健康發展，結合其他城市對于聚合平臺的管理經驗，擬定了該規范。

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網經社移動出行臺（DCX.100EC.CN）了解到，《天津市網絡預約出租汽車聚合平臺經營管理規范（征求意見稿）》主要依據《電子商務法》、《網絡安全法》、《網絡交易監督管理辦法》以及行業相關管理辦法編制，首先定義了“網約車聚合平臺是指依托互聯網技術，不參與網約車平臺公司經營，與網約車平臺共同合作，僅為乘客提供網約車信息發布和交易撮合服務的平臺”，屬于電子商務平臺經營者范疇，突出“合作性，信息發布以及交易撮合”。

文件規定了聚合平臺的法定責任，包括合法合規經營、核驗網約車“三證”并做好信息登記；并要求合作平臺信息公示，建立檢查監督制度；體現對中小平臺及駕駛員合法權益的保護；建立健全首問負責制度以及乘客合法權益受到損害時的先行賠付責任。

文件對“真假聚合平臺”行為進行了列舉，提出了“真聚合平臺”不得有的八種行為，與網約車平臺經營進行了明確區分，具體包括：“直接為駕駛員提供接單軟件、直接面向乘客開具發票、干涉控制網約車平臺公示事項、招募駕駛員、直接開展司乘供需匹配、直接調度或控制運力、接入不具備服務條件的網約車平臺、強制平臺車輛張貼聚合平臺品牌標識”等。

天津市網絡預約出租汽車聚合平臺經營管理規范（征求意見稿）

為進一步規范網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）聚合平臺經營行為，明確網約車聚合平臺及網約車平臺經營者（以下簡稱“網約車平臺”）的權利和義務，根據《電子商務法》、《網絡安全法》、《網絡交易監督管理辦法》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部 工業和信息化部 公安部 商務部 市場監管總局 國家網信辦令2022年第42號）、《天津市客運出租汽車管理條例》、《天津市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等法律法規，結合本市實際制定本規范。

第一條網約車聚合平臺是指依托互聯網技術，不參與網約車平臺公司經營，與網約車平臺共同合作，僅為乘客提供網約車信息發布和交易撮合服務的平臺（以下簡稱聚合平臺）。

第二條?聚合平臺應當堅守維護依法合規經營底線，事前核驗網約車平臺、車輛、駕駛員許可資質，確保資質合法有效。

聚合平臺應當要求擬接入的網約車平臺提供企業名稱、注冊地址、投訴聯系方式、《網絡預約出租汽車經營許可證》、擬接入車輛的《網絡預約出租汽車運輸證》、擬接入駕駛員的《網絡預約出租汽車駕駛員證》等真實信息。

同時對上述信息聚合平臺要建立登記檔案，并做好核驗、登記，至少每六個月核驗更新一次。為確保信息更新及時、有效，鼓勵每季度核驗更新一次。需要交通運輸主管部門為聚合平臺的合規信息核驗提供相關支持，可向交通運輸管理部門提出申請。

第三條聚合平臺應當要求所合作網約車平臺依法及時履行信息公示義務，切實保障乘客合法權益。

（一）聚合平臺應當在移動互聯網應用程序（APP）顯著位置展示接入的網約車平臺的企業名稱、網約車APP名稱、經營許可、計價規則、投訴舉報方式、用戶評價等信息，以及聚合平臺的用戶協議、服務規則等。向乘客提供車輛牌照、駕駛員基本信息，保障乘客知情權。

（二）接入的網約車平臺發生公示信息變更的，聚合平臺應當要求網約車平臺提前報送變更情況，并在核驗后完成更新公示，依法應當提前公示的需要按照相關規定履行提前公示義務。

（三）網約車平臺公示的信息發生變更的，應當在三個工作日內將變更情況報送聚合平臺，聚合平臺應當在七個工作日內進行核驗，完成更新公示。

第四條聚合平臺應當對接入的網約車平臺及其提供的網約車服務建立檢查監控制度，確保行業安全穩定。

（一）聚合平臺發現所合作網約車平臺及其提供的網約車服務有嚴重安全隱患的，或經交通、公安等部門檢查過程中發現存在嚴重安全隱患的；以及發現平臺內網約車企業有違反本規定第二條情形的，應當立即暫停提供聚合服務，不得再向涉及的網約車企業或車輛、駕駛員提供聚合服務。

（二）出現安全事件時，聚合平臺應當依法履行先行賠付責任，和涉事網約車平臺共同做好事故處理工作，不得向乘客及駕駛員轉移風險。

第五條聚合平臺應當維護公平競爭市場秩序，不得從事或變相從事網約車經營服務活動，包括但不限于以下行為：

（一）取代網約車平臺線上服務能力，直接面向駕駛員提供原本應由網約車平臺提供的線上派單工具及駕駛員接單軟件；

（二）直接面向乘客開具原本應由網約車平臺提供的出租汽車服務發票，或將接入的網約車平臺發票混開、混用、開具出租汽車行業以外類別的發票；

（三）干涉控制所合作的網約車平臺的各項公示信息；

（四）以聚合平臺名義為所合作的網約車平臺招募駕駛員，混淆模糊駕駛員認知；

（五）直接開展司乘供需匹配或侵犯乘客選擇權，包括但不限于直接開展司乘供需撮合匹配、通過拼車等形式代替乘客自主選擇網約車平臺提供服務等；

（六）直接調度或控制運力，包括但不限于向駕駛員發布派單或車輛調度等指令、設置與派單優先級相關聯的駕駛員積分等級規則、通過打折促銷或補貼等手段主導發起駕駛員運輸服務活動控制運力供給；

（七）接入不具備線上、線下服務能力的網約車平臺向乘客提供服務；

（八）強制或變相強制網約車平臺車輛張貼聚合平臺品牌標識，混淆駕駛員和乘客認知。

第六條聚合平臺應當會同接入的網約車平臺，切實保障駕駛員合法權益。

（一）聚合平臺應當嚴格落實交通運輸新業態平臺企業抽成“陽光行動”要求，主動公開網約車平臺計價規則，抽成比例上限，要求網約車平臺在駕駛員端實時顯示每筆訂單抽成比例。

（二）聚合平臺應當依據自身提供的技術服務，合理設定收取網約車平臺的服務費用，嚴禁要求網約車平臺進行“二選一”或設定排他性協議。

（三）所合作網約車平臺調整計價規則，需至少提前7日同步通過聚合平臺向社會公布，接受社會公眾監督。

第七條聚合平臺應當及時妥善處理乘客咨詢、投訴。

聚合平臺應當建立便捷、有效的投訴、舉報機制，建立健全首問負責制度，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理投訴、舉報。乘客與平臺內網約車平臺發生爭議時，聚合平臺應當積極協助乘客維護合法權益，嚴禁出現不提供網約車平臺的真實名稱、地址和有效聯系方式的現象，應當對乘客受到損害的合法權益承擔先行賠付責任。

第八條?本規范自印發之日起施行，有效期2年。

》》》意見征求

公開征求意見時間

2023年4月13日至2023年4月26日

意見建議提交方式

（一）電子郵件：dlysjczc@tj.gov.cn。

（二）書面信函：郵寄至天津市道路運輸局出租汽車處（天津市華苑產業區開華道15號增1號，郵編300384）。

注意事項

請嚴格依照有關法律法規提出修改意見（建議）和理由，并在征求意見期內反饋。

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