陜西：依托智慧監管 推行“四化”模式 構建食品安全風險隱患精細化治理機制 短訊

近年來，陜西省市場監管局以“管用、實用”為目標，以“建好用好智慧監管系統”為重點，通過數字化手段有效整合各類監管信息，優化升級食品安全監管綜合業務平臺，狠抓崗位練兵活動，構建食品安全風險隱患精細化治理機制，積極防范化解食品安全風險，推動食品安全風險隱患問題治理取得實效。今年以來，共清理“僵尸企業”16.7萬戶（其中停業歇業8.1萬戶、許可證過期4.6萬戶、注銷企業2.5萬戶、列入異常名錄1.5萬戶、責令停產停業46戶）。

監管數據標準化，夯實精細化治理基礎

(資料圖片僅供參考)

食品安全監管數據是風險精細化治理的基礎。針對監管中數據格式不一致、檢查過程不規范、結果記錄不同步的問題，對全省食品安全綜合業務平臺數據推行標準化設計，做到“三個統一”，夯實食品安全風險隱患數字化處理基礎。

統一數據格式。廢止各地自行制定使用的檢查文書，對照市場監管總局日常監督檢查表格式，統一設計綜合業務平臺使用的檢查表，確保檢查問題項口徑統一，實現監管數據標準化。

統一檢查過程。開發“守護者”APP模塊，支持電腦端和監管移動端的工作方式，各級市場監管部門在監管中統一使用“守護者”APP開展檢查，直接在線填寫或拍照上傳紙質版責令整改通知書，有效解決檢查人員填報難問題，確保檢查數據實時上傳、準確無誤。

統一檢查結論。調整日常檢查結果記錄表，規范問題結論描述，手動和可選項相結合，解決檢查人員問題描述不清、終端無法正常錄入的問題。同時，自動將檢查人員現場整改的問題列入風險項并告知提示，智能進行風險隱患問題歸集歸類，食品安全風險隱患問題發現率大幅提高。

平臺使用規范化，壓實精細化治理責任

針對基層使用不規范、不積極、不熟練等問題，采取“線上+線下”培訓模式，全省上下統一培訓，講解平臺使用程序，現場答疑解惑，加大督導檢查力度，壓實各方責任，有效規范了基層監管人員使用終端開展監督檢查，風險管理數據質量大幅提高。

定期清洗數據。逐環節、逐業態、逐鄉鎮梳理監管綜合業務平臺疑似問題數據，及時反饋各地市，督促開展數據清洗，依法對相關主體進行狀態調整、許可變更、注銷，讓市場主體顆粒歸倉。

重點督查全覆蓋。將基層平臺使用情況列入督導檢查重點項，對綜合業務平臺和“守護者”APP使用情況，平臺數據和報表數據一致性、準確性等進行針對性檢查。對全省12個地市專項行動開展全覆蓋督查，現場反饋問題督促整改。

以查帶訓現場指導教學。深入全省23個縣（區）45個基層監管所，與市、縣、所監管人員共同建立食品安全日常檢查組，對錄入數據進行核查，通過邊檢查邊指導，提高了基層數據錄入質量，帶動基層監管人員熟練掌握“守護者”APP使用。

調度通報強力推動。通過調度會和專函通報形式，每兩周對監管綜合業務平臺使用情況進行通報，將平臺錄入數據與各地市報表上報數據逐一比對排名，對排名靠后和錄入數據不規范、不準確、不嚴謹的地市專函通報。

風險管理閉環化，落實精細化治理措施

針對風險掌握不清、認識不明、責任落實不實等問題，及時開發“風險預警”模塊，對各地市、各環節、各業態、各企業排查出的風險隱患以及抽檢監測、稽查辦案等數據進行智能化分析，建好“四本臺賬”，推動形成風險電子地圖，實施風險隱患閉環化管理，確保風險隱患問題治理措施落實落細。

建立重點區域風險排查臺賬，實施一地一策。對區域特色食品產業，結合風險研判和近年監管情況，由屬地部門制定排查整治措施，嚴防區域性風險。

建立重點行業風險排查臺賬，實施一業一策。對重點行業排查出的問題，找準行業風險點，由省局牽頭處室制定排查措施，指導全省開展整治，嚴防行業性風險。

建立重點企業監管臺賬，實施一企一策。對大型企業和高風險企業按照每季度全面監督檢查1次、抽檢1次的頻率開展監管；對問題企業按照每月全面監督檢查1次、抽檢1次的頻率嚴格監管，確保重點企業監管到位。

建立重點督辦臺賬，實施跟蹤問效。截至目前，共下發8份督辦函，督辦11個地市87家企業存在的風險隱患和4個地市在整體推進和平臺使用存在的問題，現已全部整改到位，實現對號銷賬。

日常工作制度化，鞏固精細化治理成效

食品安全隱患問題治理在路上。陜西省市場監管局以“守查?！睂ｍ椥袆雍吐鋵崱皟蓚€責任”行動為抓手，堅持問題導向，建立壓力傳導機制，強化責任落實，實行工作制度化，突破風險治理“瓶頸”問題，推進食品安全風險隱患治理走向深入。

定期風險會商。今年，共召開10次局內風險會和4次部門專題會商會，深入分析監督檢查、抽檢監測、投訴舉報、輿情監測、執法辦案等方面的風險隱患，通報季度風險信息和防控措施38條，實現風險隱患的早發現早防范早處置早化解。

定期調度通報。召開調度會7次，交流各縣（市、區）局工作經驗，通報專項行動開展情況、監管業務平臺數據報送情況、案件和案例進展情況、風險會商情況，做到全省“一盤棋”。

做好明察暗訪。組織開展3輪次集中督導檢查，對全省12個地市食品安全工作開展全覆蓋督查，現場反饋問題督促整改。暗訪8個地市，下發暗訪通報8期，通報問題1100多個，目前已有6個地市整改到位，其余2個地市按照整改時限還在整改中。

抓好跟蹤督辦。對新發現風險隱患、核查處置不到位、逾期未完成整改等五個方面及時提出跟蹤督辦意見，下發督辦函，進行跟蹤督辦，做到整改不徹底不放過。截至目前，全省食品安全業務監管平臺使用率提升至85.6%，發現問題6.3萬戶，陜西省食品安全風險隱患精細化治理取得實效，治理能力現代化邁出堅定步伐。

（來源：陜西市場監管）

標簽： 食品安全 監督檢查 市場監管